新華社北京６月５日電題：結(jié)牢保護之網(wǎng)　打通轉(zhuǎn)化橋梁——我國以知識產(chǎn)權(quán)保護筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基

新華社記者張泉、白國龍

專利申請量、商標注冊量分別連續(xù)７年和１６年位居世界第一；知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度大幅提升；知識產(chǎn)權(quán)運用為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供有力支撐。

２００８年６月５日，國務(wù)院印發(fā)《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，知識產(chǎn)權(quán)工作上升為國家戰(zhàn)略。１０年間，我國知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用全面躍升。

作為一項重大制度實踐，國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略在我國改革開放、經(jīng)濟騰飛的歷史征程中留下了濃墨重彩的一筆。

結(jié)牢保護之網(wǎng)：有效保護激發(fā)創(chuàng)新活力

保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新。《綱要》實施以來，我國從立法、行政、司法領(lǐng)域全面發(fā)力，加強對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為打擊力度，“嚴保護、大保護、快保護、同保護”的知識產(chǎn)權(quán)保護格局逐步成型。

２００８年以來，全國人大修訂了專利法、商標法、著作權(quán)法、反不正當競爭法、促進科技成果轉(zhuǎn)化法等專門法律，知識產(chǎn)權(quán)法律體系日益健全。

出口侵犯專利權(quán)電動平衡車專案，查扣侵權(quán)電動平衡車１２７６６臺，價值人民幣約１３００萬元；進口假冒商標汽車潤滑油專案，查扣假冒汽車潤滑油８０余噸，貨值人民幣９５０余萬元……針對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的多部門聯(lián)合執(zhí)法日益成為常態(tài)。

“護航”“清風”“龍騰”“劍網(wǎng)”……一系列專項行政執(zhí)法行動對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為產(chǎn)生強大威懾。

司法保護力度同步加強。知識產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件三審合一全面推開，３家知識產(chǎn)權(quán)法院和一批知識產(chǎn)權(quán)法庭相繼成立，知識產(chǎn)權(quán)司法保護水平不斷提升。

為更加便捷、高效保護知識產(chǎn)權(quán)，我國目前啟動建設(shè)了１９家知識產(chǎn)權(quán)保護中心，集快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)于一體。保護中心運行以來，專利侵權(quán)糾紛案件處理周期由３－４個月縮短為１個月，發(fā)明專利授權(quán)周期由平均２２個月縮短至３個月以內(nèi)。未來，知識產(chǎn)權(quán)保護中心建設(shè)將進一步擴大數(shù)量、完善布局。

國家知識產(chǎn)權(quán)局相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度由２０１２年的６３．６９分，提高到２０１７年的７６．６９分。但與此同時，社會各界對侵權(quán)損害賠償?shù)募皶r性、足額性滿意度還有待提升。

“將以專利法修改為契機，積極推動提高侵權(quán)法定賠償上限，引入懲罰性賠償制度，以期把違法成本顯著提上去。”國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨說。

順暢轉(zhuǎn)化通道：高效運用提升發(fā)展質(zhì)量

轉(zhuǎn)化運用是知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力、創(chuàng)新成果助推高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

針對高校、科研院所科研成果閑置率高、轉(zhuǎn)化率低的問題，我國多地開展了改革探索，近８成高校建立了專職或兼職知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)，６成以上高校建立了知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬和利益分配制度，帶動知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用日趨活躍。

２００８到２０１６年，中國科學(xué)院累計轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化知識產(chǎn)權(quán)從２５７件增加到１１５４件，金額從６．４２億元提高到２５．６億元；西北工業(yè)大學(xué)以知識產(chǎn)權(quán)入股組建多家企業(yè)，涵蓋高性能新材料、高端裝備制造、智能水下航行器等領(lǐng)域，成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要創(chuàng)新源頭。

知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化需要理順體制機制，也需要轉(zhuǎn)化平臺和轉(zhuǎn)化渠道。為順暢知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道，相關(guān)部門推動構(gòu)建了“平臺、機構(gòu)、資本、產(chǎn)業(yè)”四位一體的知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系，為知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、收購?fù)泄堋⒔灰琢鬓D(zhuǎn)、質(zhì)押融資、專利導(dǎo)航、分析評議等提供支撐。

知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化運用帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。２０１５年，我國專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占ＧＤＰ比重提升至１２．４％；核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)規(guī)模連年高速增長；一大批科技創(chuàng)新企業(yè)異軍突起。

與此同時，我國在國際技術(shù)標準領(lǐng)域影響力也日益增強：大唐電信、華為等企業(yè)加入或組建重要技術(shù)標準的國際專利池；中科院計算技術(shù)研究所牽頭的ＡＶＳ標準形成了國際通行的知識產(chǎn)權(quán)政策；我國在５Ｇ關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域形成了一批納入國際標準的核心專利……

目前，我國已成為名副其實的知識產(chǎn)權(quán)大國，但專利質(zhì)量總體而言同發(fā)達國家相比仍有差距，提質(zhì)增效將成為未來知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造及運用的重要內(nèi)容。

大連理工大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長陶鑫良表示，應(yīng)當更加注重高價值發(fā)明創(chuàng)造及其核心專利成長的良性生態(tài)環(huán)境的營造和建設(shè)，為培育更多更好更富有經(jīng)濟效益的專利及技術(shù)成果創(chuàng)設(shè)更適宜的土壤和氣候。

搭建合作橋梁：同等保護促合作共贏

知識產(chǎn)權(quán)是世界各國間創(chuàng)新合作的橋梁。企業(yè)、資本、商品、技術(shù)的“引進來”和“走出去”，無不需要知識產(chǎn)權(quán)制度保駕護航。

目前，我國加入了世界幾乎所有主要的知識產(chǎn)權(quán)國際公約；先后與２３個國家和地區(qū)的專利審查機構(gòu)簽訂了“專利審查高速公路”（ＰＰＨ）協(xié)議；柬埔寨、老撾率先成為在其國內(nèi)認可中國專利授權(quán)或?qū)彶榻Y(jié)果的國家。

２０１７年，中國ＰＣＴ專利申請量５．１萬件，位居全球第二；中國提交馬德里商標國際注冊申請突破３０００件，首次躋身馬德里聯(lián)盟前五位。

在持續(xù)擴大開放過程中，我國堅持對國內(nèi)外企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)一視同仁、同等保護，為中外企業(yè)塑造公平良好的營商環(huán)境。

數(shù)據(jù)顯示，２０１７年，中國對外支付知識產(chǎn)權(quán)使用費達到２８６億美元，中國知識產(chǎn)權(quán)跨境交易的逆差超過２００億美元。中國越來越多地被選為非中國公司間專利訴訟的一個關(guān)鍵地方，因為訴訟當事人覺得他們在中國會受到公正對待。

“近年來中國企業(yè)‘走出去’的步伐持續(xù)加快，對海外知識產(chǎn)權(quán)保護的需求也更加迫切。”中國國際貿(mào)易促進委員會副會長盧鵬起表示，中國企業(yè)在海外商標被搶注、遭遇惡意訴訟及調(diào)查、落入競爭對手的專利陷阱以及投資合作協(xié)議中知識產(chǎn)權(quán)條款不利的情況仍屢有發(fā)生。

申長雨表示，將進一步深化知識產(chǎn)權(quán)國際合作，推動構(gòu)建更加開放包容、平衡有效的知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則，為中國企業(yè)“走出去”營造良好的國際環(huán)境。