控煙從專業(yè)研究變成大眾參與

首部“中國控煙史”面世 如今控煙已經深入人心

今天是世界無煙日。今年的主題是“煙草和心臟病”，確定這一主題，旨在提高公眾對煙草使用和二手煙暴露對心血管健康影響的認識。而就在無煙日到來的前夕，中國控煙界也迎來了一大盛事：由十余位控煙專家參與撰寫的一本名為《中國控煙》的專著面世，它也成為我國第一部真正意義上的“中國控煙史”。

-北京經驗

引入全民監(jiān)督

破解執(zhí)法力度不足

北京于2015年6月1日施行《北京市控制吸煙條例》，根據(jù)《條例》要求所有室內公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁煙。北京市衛(wèi)生監(jiān)督中心負責條例的執(zhí)法，然而全市只有2000多名衛(wèi)生執(zhí)法人員，如何覆蓋這座2100萬人口的城市呢？北京市控制吸煙協(xié)會想到了利用互聯(lián)網和智能手機的力量。

在采訪中，北京市控煙協(xié)會會長張建樞告訴記者，為了解決執(zhí)法力量嚴重不足的問題，他們向北京市科委申請了政府項目，開發(fā)了基于GPS定位的“控煙一張圖”，并招募控煙志愿者輔助執(zhí)法人員，提供精準執(zhí)法的依據(jù)?？責熞粡垐D上線后，當遇到二手煙，公眾可以在微信中打開它，根據(jù)自己的定位，舉報吸煙現(xiàn)象，附近的志愿者就會根據(jù)地點，前往被投訴的場所，根據(jù)場所的控煙工作落實情況，指導場所經營者進行相應的整改。若某場所被多次投訴且拒不改正，北京控煙協(xié)會將會匯總數(shù)據(jù)，提供給衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊員，由他們根據(jù)《北京市控制吸煙條例》對場所做出相應的處罰。

因為有了控煙一張圖，使全市的投訴量從初建期每月200件，發(fā)展到2017年下半年每月1200件，現(xiàn)在微信舉報也已經成為政府12320投訴舉報電話的重要補充。今年3月，在第17屆世界煙草或健康大會上，張建樞也把北京經驗推薦給了世界衛(wèi)生組織以及參與全球健康國際控煙會議的人士。

控煙曾經只是專業(yè)研究

楊功煥，我國著名公共衛(wèi)生和流行病學專家，專著控煙25年。談到由她牽頭主編的這本《中國控煙》，她感慨萬千。上世紀90年代初，楊功煥從美國哈佛大學公共衛(wèi)生學院學成歸國后，主要從事流行病學研究，那個年代，“控煙”的話題還只是局限于像他們這樣的專業(yè)人士研究領域，尚未進入公共議題。他們一直在嘗試做一些吸煙與疾病以及人類健康關系的研究，然而研究范圍僅限于專業(yè)領域。

而控煙真正走入公眾視野，要從世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約談起。2003年5月21日世界衛(wèi)生大會批準，呼吁所有國家開展盡可能廣泛的國際合作，控制煙草的廣泛流行。我國于2003年11月10日正式簽署《煙草控制框架公約》?！肮s的頒布使得世界范圍內，控制煙草成為一般公眾關心的話題。楊功煥告訴記者，實際上在我國控煙開始受到社會廣泛關注是從2009年以后才逐漸開始的。

“2014年的時候，我在紐約全世界知名的醫(yī)學雜志《柳葉刀》發(fā)表了一篇有關中國控煙的文章，隨后出版社的編輯找到我，希望能把這樣一篇文章擴展成一本書?！睏罟ǜ嬖V記者，世界控煙界普遍認為中國的控煙是非常重要的一個組成部分，因為中國人口占據(jù)了全球總人口五分之一，而煙草消費量占據(jù)了40%多。中國如果控煙做不好，全世界的控煙就很難說取得成果。