新華社石家莊5月27日電題:小縣大作為 新河日日新——河北省新河縣以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬發(fā)展全局透視

新華社記者孫杰、朱峰

脫貧路上快馬加鞭，高質(zhì)發(fā)展日新月異。近年來(lái)，河北省新河縣把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)和第一民生工程，統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以“小縣有大志氣求大作為”的氣魄，形成后發(fā)趕超、跨越崛起的良好態(tài)勢(shì)。

解放思想擺脫“精神貧困”

新河縣位于冀中南平原傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)，縣域面積僅366平方公里，總?cè)丝谥挥?8萬(wàn)人，地勢(shì)低洼、鹽堿沙化、水資源匱乏，是一個(gè)典型的人口小縣、經(jīng)濟(jì)弱縣，2012年被列為國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，當(dāng)時(shí)的貧困發(fā)生率高達(dá)49.78%。

“這里交通并不閉塞，卻長(zhǎng)期貧困，雖有種種客觀因素制約，但重要原因是干部群眾存在封閉保守、自我滿足思想，消磨銳氣，形成弱勢(shì)心態(tài)。”縣委書記李群江說(shuō)，“新河要脫貧發(fā)展，必須擺脫‘精神貧困’。”

為此，新河縣連續(xù)在全縣各級(jí)干部中開展“解放思想、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展”大討論，同強(qiáng)的比，跟快的賽，向高的攀，縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)先后到山東禹城、浙江桐廬等先進(jìn)地區(qū)開展對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)。縣委還向全縣黨員發(fā)出“爭(zhēng)做里程碑式黨員干部”的動(dòng)員令，要求大家不斷從舊有的固步自封的目標(biāo)和狀態(tài)中突破出來(lái)，敢走前任未走之路。

2017年5月，新河縣委、縣政府銳意改革大膽探索，突破以往的幫扶模式，將一度負(fù)債累累、門可羅雀的縣人民醫(yī)院整體托管給邢臺(tái)市人民醫(yī)院，組建緊密醫(yī)聯(lián)體，在不改變所有制歸屬的情況下，形成大型三甲醫(yī)院和貧困縣醫(yī)院的無(wú)縫隙結(jié)合，既發(fā)揮大醫(yī)院的輻射帶動(dòng)作用，又提高了貧困地區(qū)醫(yī)院服務(wù)能力。

近年來(lái)，新河縣政府先后完成了125項(xiàng)行政審批服務(wù)事項(xiàng)改革，實(shí)現(xiàn)了“一次集中告知、部門并聯(lián)審批”等目標(biāo)，并聘請(qǐng)第三方審查扶貧領(lǐng)域政策落實(shí)和資金使用情況，積極推進(jìn)公共服務(wù)體制改革，把專業(yè)要求高、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)的供水、污水處理等工作交給市場(chǎng)。解放思想讓改革創(chuàng)新活力極大提升。

造血式產(chǎn)業(yè)扶貧拔窮根

“產(chǎn)業(yè)是強(qiáng)縣之本、致富之源、脫貧之基。扶產(chǎn)業(yè)就是扶根本，扶長(zhǎng)遠(yuǎn)。”新河縣長(zhǎng)李宏欣說(shuō)。黨的十八大以來(lái)，新河縣把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的根本出路，出臺(tái)支持政策，強(qiáng)化要素支撐，培育龍頭企業(yè)，畜牧、蔬菜、果品等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、檔次提升，光伏、電商等新興業(yè)態(tài)成效顯現(xiàn)。

走進(jìn)仁讓里鄉(xiāng)后沙洼村，上千畝的蔬菜大棚和苗木基地蔚為壯觀，一個(gè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模。村黨支部書記牛洪奎介紹，村里成立了蔬菜種植專業(yè)合作社，采取合作社為主體、“致富帶頭人+貧困戶”共同參股的模式，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，園區(qū)內(nèi)瓜果蔬菜品種超過(guò)20種，畝均純收入達(dá)到1萬(wàn)余元。

村民牛忠寶給記者算了筆賬，在合作社入股15萬(wàn)元，折合大棚30畝，每年可收入10萬(wàn)元左右。他和愛人在園區(qū)上班，一年打工收入31200元。

河北永盛達(dá)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司是位于新河縣城的一家紅薯加工龍頭企業(yè)，按照“公司+基地+農(nóng)戶+市場(chǎng)”的運(yùn)作模式，實(shí)行訂單式收購(gòu)，建立起種植、儲(chǔ)運(yùn)、加工、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)鏈，以工業(yè)化紅薯加工推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，去年發(fā)展了近2萬(wàn)畝紅薯種植，預(yù)計(jì)今年增加到3萬(wàn)畝，能直接幫助上萬(wàn)名農(nóng)民增收致富。

新河縣扶貧辦主任焦雨時(shí)告訴記者，新河農(nóng)民種植紅薯有上百年歷史，但傳統(tǒng)種植模式很難讓百姓致富，通過(guò)永盛達(dá)企業(yè)帶動(dòng)，一些村把數(shù)百畝土地集中流轉(zhuǎn)到企業(yè)搞訂單式種植，而且新品種不用翻秧，簡(jiǎn)單省力，而且貧困戶還有補(bǔ)貼，這樣每畝能增收1000多元。

黨建引領(lǐng)激活全盤

在脫貧攻堅(jiān)工作中，新河縣注重將扶貧開發(fā)與基層黨建相結(jié)合，形成“圍繞扶貧抓黨建、抓好黨建促扶貧”的工作格局，激活經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全盤。

白神首鄉(xiāng)劉秋口村原來(lái)有627名貧困人口，約占全村980人的64%，目前除了享受低保的31人外，其余都已脫貧。這一切全靠村黨支部帶領(lǐng)大家種植香菇帶來(lái)的效益。村黨支部書記劉運(yùn)才介紹，支部牽頭組建運(yùn)鴻種植合作社，引導(dǎo)農(nóng)戶走上“支部+合作社+貧困戶”的合作發(fā)展之路，用扶貧資金讓貧困戶入股分紅，部分貧困戶還有土地托管受益，上百名貧困人口就地打工，有了穩(wěn)定收入。

“脫貧主體是農(nóng)民，扶貧主體是干部，貧困縣脫貧要充分發(fā)揮基層黨支部作用，讓每一個(gè)農(nóng)村黨組織都成為脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)斗堡壘，讓每一名黨員都成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的開路先鋒。”新河縣委副書記王建中說(shuō)。

西流鄉(xiāng)申家莊村曾是縣里有名的亂攤子村。2010年，在上級(jí)黨委和村民邀請(qǐng)下，在外做生意的史鳳水回到村里任村黨支部書記，他把全村53名黨員組織起來(lái)，一度渙散的黨組織又步入了正規(guī)。申家莊村有６個(gè)生產(chǎn)小隊(duì)，史鳳水把黨組織融入每個(gè)小隊(duì)里，并帶頭成立合作社種植葡萄，如今已有上千畝，村民人均年收入達(dá)到5000多元。

目前，新河縣貧困人口由2012年的7.72萬(wàn)人下降到4346人，貧困發(fā)生率由49.78%下降到2.8%。2014年到2016年，新河縣連續(xù)3年全部財(cái)政收入增速居邢臺(tái)市第一。