新華社北京2月9日電 題：精準(zhǔn)有度做好加減法——處理好供給側(cè)改革“四大關(guān)系”述評(píng)之三

新華社記者 劉羊旸、蘇萬明

循道而行，功成事遂。中共中央政治局就深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行第三十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，要處理好減法和加法的關(guān)系。無論做減法還是做加法，都要把握癥結(jié)、用力得當(dāng)，突出定向、精準(zhǔn)、有度。

用辯證思維做好加減法

鋼鐵煤炭行業(yè)完成全年去產(chǎn)能任務(wù)，商品房待售面積呈逐步減少態(tài)勢(shì)，脫貧攻堅(jiān)、民生投資提速加力補(bǔ)短板……過去的一年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在“減”“加”方面取得初步成效。

當(dāng)前，我國(guó)一些行業(yè)和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，同時(shí)，大量關(guān)鍵裝備、核心技術(shù)、高端產(chǎn)品還依賴進(jìn)口。解決結(jié)構(gòu)性問題，必須從供給側(cè)發(fā)力。從生產(chǎn)端入手，促進(jìn)產(chǎn)能過剩有效化解，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，降低企業(yè)成本，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。

不破不立，汰舊立新。打好這場(chǎng)關(guān)系全局、關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，要用辯證思維處理好減法和加法的關(guān)系。做減法，就是減少低端供給和無效供給，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展留出新空間。做加法，就是擴(kuò)大有效供給和中高端供給，補(bǔ)短板、惠民生，加快發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)培育新動(dòng)力。

新年伊始，鋼鐵第一大省河北提出壓減鋼鐵產(chǎn)能3186萬噸，煤炭大省山西提出退出煤炭產(chǎn)能2000萬噸，廣西提出重點(diǎn)解決非住宅商品房去庫存問題，吉林提出深入開展清費(fèi)減負(fù)行動(dòng)……在年初密集召開的地方兩會(huì)上，各地紛紛在做減法上出實(shí)招。與此同時(shí)，也著力在加大扶貧力度、增強(qiáng)水利設(shè)施投入、力補(bǔ)環(huán)境短板等加法上下功夫。

“無效、低端的供給不但占用了大量的資源、能源，而且還造成了巨大的浪費(fèi)，擠占了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間。”國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，要滿足有效需求，用辯證的思維做好加減法，不斷擴(kuò)大有效、中高端供給。

牽住“牛鼻子”精準(zhǔn)發(fā)力

春節(jié)前夕，在青島平度市新河鎮(zhèn)南鎮(zhèn)村，貧困戶王青梅收到了一本專屬于她的“扶貧掛歷”，她的家庭情況和幫扶方案一目了然。按照精準(zhǔn)扶貧的思路，平度市扶貧部門陸續(xù)梳理出因病、因殘、因?qū)W、因?yàn)?zāi)等致貧類型，并有的放矢地為貧困戶私人定制了脫貧方案。

鑒于身體不好但有勞動(dòng)能力，鎮(zhèn)政府和企業(yè)派技術(shù)人員上門教王青梅針織技能。她說：“給企業(yè)縫制布里子，不用離開家，還可以視農(nóng)忙、農(nóng)閑、身體狀況等靈活調(diào)整工作時(shí)間。這活再加上種地，一年收入將近兩萬。”

王青梅是眾多精準(zhǔn)扶貧受益者中的一員。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是我國(guó)新時(shí)期扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，一項(xiàng)項(xiàng)有針對(duì)性的舉措瞄準(zhǔn)貧困“病根”，實(shí)現(xiàn)從“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”的飛躍。

專家表示，在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，不論是在補(bǔ)短板、惠民生做加法時(shí)，還是在去產(chǎn)能、去庫存做減法時(shí)，都要把握癥結(jié)，牽住“牛鼻子”，精準(zhǔn)發(fā)力。

如何減得準(zhǔn)、不誤傷，加得準(zhǔn)、見實(shí)效？關(guān)鍵要理清難點(diǎn)，找準(zhǔn)重點(diǎn)，抓住問題根源所在。做減法不能搞“一刀切”，而要因地施策；做加法不能“一窩蜂”，要避免重復(fù)建設(shè)，避免強(qiáng)刺激和撒胡椒面。比如，在推進(jìn)三四線城市房產(chǎn)去庫存的同時(shí)，要注意一二線城市房?jī)r(jià)過度攀升的勢(shì)頭；在淘汰落后、調(diào)整過剩的同時(shí)，要積極補(bǔ)足部分行業(yè)產(chǎn)能不足的短板。

有效減法換來發(fā)展加法

１月公布的中國(guó)經(jīng)濟(jì)２０１６年成績(jī)單顯示，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)１０．５％，增速比規(guī)模以上工業(yè)高４．５個(gè)百分點(diǎn)。新動(dòng)能快速成長(zhǎng)的同時(shí)，更帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入澎湃動(dòng)力。 

“隨著關(guān)停落后產(chǎn)能、企業(yè)的兼并重組、債轉(zhuǎn)股、資產(chǎn)證券化等工作的推進(jìn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能已開始聚集。”國(guó)家發(fā)展改革委主任徐紹史說。 

去產(chǎn)能做的是“減法”，其最終目標(biāo)則是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“加法”。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部部長(zhǎng)王軍說，通過有效減法換來發(fā)展加法，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)培育新動(dòng)力。 

做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加減法，要相互促進(jìn)、相得益彰。在去產(chǎn)能的過程中，要堅(jiān)持去產(chǎn)能與促進(jìn)區(qū)域布局優(yōu)化、產(chǎn)品和技術(shù)結(jié)構(gòu)升級(jí)、“一帶一路”建設(shè)和國(guó)際產(chǎn)能合作相結(jié)合，努力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。在去庫存的過程中，要因城因地施策，把去庫存和促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，提高城市教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平。

“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的加減法不是簡(jiǎn)單的數(shù)學(xué)公式，而是一道時(shí)代命題。”汪玉凱說，要將調(diào)存量同優(yōu)增量、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)同培育新興產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌部署創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，全面提高創(chuàng)新能力，提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率。（完）