人民政協(xié)網(wǎng)杭州5月24日電(記者 李宏 鮑蔓華 通訊員 劉紅祥)“當(dāng)下,審批高效成為新常態(tài),“減事項(xiàng)、減次數(shù)、減時(shí)間、減材料”成為新標(biāo)配,市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力有效激發(fā),企業(yè)普遍叫好。但改革進(jìn)入深水區(qū),一些難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題逐漸浮出水面,如服務(wù)體系的標(biāo)準(zhǔn)還不夠完善;辦事大廳、辦事事項(xiàng)和辦事指南還需進(jìn)一步規(guī)范梳理;簡(jiǎn)政放權(quán)還不夠到位。部門下放事權(quán)的協(xié)同性、同步性不夠,有些由上級(jí)部門聯(lián)合辦理的事項(xiàng)同步放權(quán)未及時(shí)到位。如水電、熱電、風(fēng)電等能源項(xiàng)目部分核準(zhǔn)權(quán)已下放至市縣,但土地、環(huán)評(píng)、安評(píng)等前置部門審批權(quán)未同步下放?！?月23日,浙江省政協(xié)召開十二屆二次常委會(huì)議,圍繞深化“最多跑一次”改革開展專題協(xié)商,為浙江在“最多跑一次”改革領(lǐng)跑中國(guó)再添奔跑新動(dòng)能。

“最多跑一次”改革是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的浙江新實(shí)踐,近期,國(guó)務(wù)院以浙江為樣本,在全國(guó)做出了政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦和辦事主體“只進(jìn)一扇門”、“最多跑一次”重大部署,并將整合構(gòu)建國(guó)家、省、市三級(jí)互聯(lián)的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。

作為改革先行的示范,浙江已成為政務(wù)服務(wù)的樣本。如何能確保在全國(guó)開花結(jié)果?新一屆省政協(xié)成立以來,聚焦深化“最多跑一次”改革全力做好服務(wù)助推工作,堅(jiān)持監(jiān)督助推與協(xié)商助推并舉, 既開展貫穿全年的專項(xiàng)集體民主監(jiān)督,又組織召開專題議政性常委會(huì)議進(jìn)行專題協(xié)商。

“‘最多跑一次’要破除難題、疏通堵點(diǎn),關(guān)鍵是要提升標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、集成化水平。標(biāo)準(zhǔn)是前提,信息是支撐,集成是條件,缺一不可,必須要實(shí)現(xiàn)“三化”聯(lián)動(dòng)、融合提升。” 省政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì)尚清主任坦言道,調(diào)研組發(fā)現(xiàn)如民政登記的婚姻信息、以及法院判離的信息等還存在信息不對(duì)稱和難以查詢現(xiàn)象;共享數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)性還不夠快。數(shù)據(jù)接口提供單位修改的信息未能及時(shí)反饋使用單位,影響了聯(lián)辦事項(xiàng)引用數(shù)據(jù)的及時(shí)性;共享數(shù)據(jù)參與度還不夠高等問題。尚 清認(rèn)為“最多跑一次”改革無現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可借鑒,完全是在探索中實(shí)踐、實(shí)踐中創(chuàng)新、創(chuàng)新中發(fā)展、發(fā)展中完善的過程。要加快通過“三化”的融合提升,形成比較完善的“最多跑一次”改革體系,并建議通過立法,全面建立起在法律、法規(guī)保障下的“最多跑一次”的長(zhǎng)效機(jī)制。

民盟省委會(huì)調(diào)研組去年以來走部門、下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到社區(qū)、訪窗口,以窗口工作人員為主,在全省發(fā)放回收了1535份有效調(diào)查問卷后發(fā)現(xiàn)在改革破冰的過程中一些新問題新動(dòng)向,值得關(guān)注和重視。湯家友常委代表民盟界別,從基層窗口一線工作人員視角談了“最多跑一次”改革深化,認(rèn)為在不斷強(qiáng)化“最多跑一次”改革頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)研究的同時(shí),也要注重思想等領(lǐng)域建設(shè)。要有針對(duì)性地加強(qiáng)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層一線重點(diǎn)人群的思想引導(dǎo),破除其行政慣性疑慮,要全面引入現(xiàn)場(chǎng)滿意度打評(píng)、電話回訪等外源性壓力評(píng)測(cè)機(jī)制。進(jìn)一步探索運(yùn)用政協(xié)民主監(jiān)督、人大監(jiān)督等多種監(jiān)督手段。在手段的具體運(yùn)用上應(yīng)當(dāng)更加注重實(shí)效性,以不增加基層負(fù)擔(dān)為前提。由省政府辦公廳牽頭,建立與“最多跑一次”改革相適應(yīng)的“群眾、企業(yè)辦事事項(xiàng)審查標(biāo)準(zhǔn)體系”,各地市、各部門應(yīng)當(dāng)在公布權(quán)力清單的同時(shí),一并明確相關(guān)事項(xiàng)的具體審查方式,壓縮自由裁量空間,同步出臺(tái)《XX市、廳局實(shí)質(zhì)審查事項(xiàng)負(fù)面清單》,實(shí)行一年一微調(diào)。對(duì)清單之外的事項(xiàng),一律采用形式審查。探索建設(shè)“百姓之窗”,將自助政務(wù)服務(wù)智能終端機(jī)器人擴(kuò)面到村,在每個(gè)村培養(yǎng)打造一名政務(wù)服務(wù)線上“店小二”,實(shí)現(xiàn)“保姆式”服務(wù)縱向到村,實(shí)現(xiàn)群眾辦事零距離。

政務(wù)網(wǎng)作為行政審批事項(xiàng)“最多跑一次”改革的實(shí)現(xiàn)平臺(tái)和技術(shù)支撐平臺(tái),已建有行政許可數(shù)據(jù)、行政處罰數(shù)據(jù)、部門權(quán)力事項(xiàng)數(shù)據(jù)庫和公共數(shù)據(jù)工作平臺(tái)、數(shù)據(jù)共享平臺(tái)、統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)和行政權(quán)力運(yùn)行系統(tǒng),但是,利用政務(wù)網(wǎng)提升行政執(zhí)法智慧監(jiān)管水平仍面臨平臺(tái)分散、數(shù)據(jù)不全質(zhì)量不高、執(zhí)法隊(duì)伍能力有待提高。系統(tǒng)安全管控不嚴(yán)等問題。陳為能常委代表農(nóng)工黨界別提出統(tǒng)籌利用政務(wù)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心、打造政務(wù)網(wǎng)智慧監(jiān)管大平臺(tái),科學(xué)決策,快速開展執(zhí)法行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)既懂監(jiān)管業(yè)務(wù)又懂信息技術(shù)的復(fù)合型人才的引進(jìn)和培養(yǎng)等積極建議。

委員們一致認(rèn)為信息化是“最多跑一次”的支撐,強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用是深化“最多跑一次”的重點(diǎn)和難點(diǎn)之一。建議成立省、市、縣(市、區(qū))三級(jí)信息資源共享的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)。推進(jìn)省市兩級(jí)數(shù)據(jù)資源共享應(yīng)用,同時(shí)加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用安全保障體系建設(shè)。

如今,“最多跑一次”跑出了越來越強(qiáng)的群眾獲得感。2017年浙江省“最多跑一次”的實(shí)現(xiàn)率達(dá)87.9%,辦事群眾的滿意率達(dá)94.7%;“最多跑一次”也跑出了越來越優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境,有效撬動(dòng)起行政體制、經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)治理等各方面各領(lǐng)域的改革,浙江改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。 “最多跑一次”更是跑出了越來越好的機(jī)關(guān)作風(fēng),帶來了政府部門和工作人員的工作理念、工作方式全方位深刻變革。

履職只有進(jìn)行時(shí),沒有完成時(shí),用政協(xié)智慧完善浙江“最多跑一次”改革,助力浙江在中國(guó)政務(wù)服務(wù)改革跑道上“跑”得更好、“跑”得更快,浙江政協(xié)人任重道遠(yuǎn),責(zé)無旁貸。