新華社北京5月22日電題：汽車進(jìn)口關(guān)稅大幅降低 倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)滿足消費(fèi)需求——聚焦擴(kuò)大開放系列述評(píng)之八

新華社記者高亢、劉碩、郁瓊源

國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)22日印發(fā)公告，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自2018年7月1日起，將稅率分別為25%、20%的汽車整車關(guān)稅降至15%；將稅率分別為8%、10%、15%、20%、25%的汽車零部件關(guān)稅降至6%。降稅后，我國(guó)汽車整車平均稅率13.8%，零部件平均稅率6%。

此次相當(dāng)幅度降低汽車進(jìn)口關(guān)稅，對(duì)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和消費(fèi)者將帶來(lái)哪些影響？

兌現(xiàn)入世承諾，汽車進(jìn)口關(guān)稅逐步遞減

加入世貿(mào)組織之前，我國(guó)汽車進(jìn)口關(guān)稅一直在高位運(yùn)行。1986年，3升以上汽車進(jìn)口關(guān)稅達(dá)220%，3升以下汽車進(jìn)口關(guān)稅達(dá)180%。盡管期間一直在進(jìn)行調(diào)整，但在入世前的2001年，3升以上與3升以下汽車進(jìn)口關(guān)稅仍分別高達(dá)80%和70%。

2002年開始，我國(guó)汽車進(jìn)口關(guān)稅逐步下調(diào)，3升以上與3升以下汽車進(jìn)口關(guān)稅從50.7%和43.8%統(tǒng)一降至2006年時(shí)的25%，與國(guó)際市場(chǎng)基本接軌。

“我國(guó)汽車進(jìn)口關(guān)稅為25%，表面上看似很高，但中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，還不是汽車強(qiáng)國(guó)，相比發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)汽車進(jìn)口關(guān)稅還是較低的。”中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)助理許海東表示，面對(duì)諸多世界汽車巨頭，適當(dāng)?shù)年P(guān)稅和政策保護(hù)有助于我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和追趕世界水平。

中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希表示，至2010年，中國(guó)入世的降稅承諾基本履行完畢，關(guān)稅總水平由入世前的15.3%進(jìn)一步降至9.8%。中國(guó)汽車進(jìn)口關(guān)稅主動(dòng)下調(diào)等一系列舉措的推出，將給全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)多重利好。

北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和全球貿(mào)易的推動(dòng)，世界各國(guó)的汽車關(guān)稅整體呈削減趨勢(shì)。因此，我國(guó)汽車關(guān)稅的下調(diào)是順應(yīng)全球貿(mào)易自由化的重要舉措。

關(guān)稅降低好比“鯰魚效應(yīng)”，倒逼國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，放寬汽車行業(yè)外資股比的限制和相當(dāng)幅度降低汽車進(jìn)口關(guān)稅，更多世界知名汽車企業(yè)將會(huì)以貿(mào)易和投資的方式積極進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，將使中國(guó)成為世界競(jìng)爭(zhēng)最激烈的汽車市場(chǎng)之一，這將倒逼中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的發(fā)展。

中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2017年，我國(guó)共產(chǎn)銷2901.54萬(wàn)輛和2887.89萬(wàn)輛汽車，同比增長(zhǎng)超3%。中國(guó)連續(xù)9年成為世界第一汽車產(chǎn)銷大國(guó)，并涌現(xiàn)了一批如吉利、奇瑞、比亞迪等知名自主品牌，國(guó)產(chǎn)汽車市場(chǎng)份額持續(xù)提升的同時(shí)，中國(guó)汽車也在逐步銷往海外。

中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)董揚(yáng)表示，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，得益于中國(guó)的改革開放政策和經(jīng)濟(jì)全球一體化潮流，汽車行業(yè)以開放促改革，頂住壓力自主創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)不斷壯大。

“關(guān)稅的降低，好比‘鯰魚效應(yīng)’，讓更多國(guó)外品牌進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，同時(shí)也將激勵(lì)國(guó)產(chǎn)品牌的崛起和發(fā)展，倒逼產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。”一汽進(jìn)出口有限公司高級(jí)經(jīng)理冷長(zhǎng)春說(shuō)。

“我國(guó)汽車制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系強(qiáng)大，但還需要更加充分競(jìng)爭(zhēng)的洗禮。”全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹說(shuō)，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，產(chǎn)業(yè)鏈的充分競(jìng)爭(zhēng)，必將形成整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

消費(fèi)者受益，豪華車品牌已加大優(yōu)惠力度

降低汽車進(jìn)口關(guān)稅，會(huì)給消費(fèi)者帶來(lái)哪些好處？

長(zhǎng)期以來(lái)，進(jìn)口汽車一直占據(jù)我國(guó)高端汽車市場(chǎng)主要份額。海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2017年，我國(guó)汽車整車進(jìn)口呈較快增長(zhǎng)趨勢(shì)，去年進(jìn)口總量超過(guò)120萬(wàn)輛。

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院公布的數(shù)據(jù)顯示，以美國(guó)為例，17%的美國(guó)出口汽車銷售到中國(guó)，中國(guó)已成為除北美地區(qū)外美國(guó)汽車最大出口市場(chǎng)，也是美國(guó)增長(zhǎng)最快的主要出口市場(chǎng)之一。美國(guó)通用汽車2018年一季度在中國(guó)市場(chǎng)零售銷量接近百萬(wàn)輛，再創(chuàng)歷史新高。

記者采訪了解到，近期，降低關(guān)稅信號(hào)釋放后，奔馳、捷豹路虎、林肯等進(jìn)口豪華車品牌已開始加大優(yōu)惠力度以吸引中國(guó)消費(fèi)者。

分析人士指出，隨著國(guó)人收入的持續(xù)增長(zhǎng)，消費(fèi)者購(gòu)買豪華車的意愿逐年攀升，關(guān)稅的降低和放寬外資股比限制將進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)際汽車大品牌進(jìn)軍中國(guó)，特斯拉等海外豪華汽車品牌有望加速在華建廠，整車售賣、維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用將進(jìn)一步降低。