最近幾個(gè)月，越來(lái)越多的省會(huì)城市提出了版本各異的人才落戶優(yōu)惠政策，在全國(guó)各地上演了一場(chǎng)又一場(chǎng)的“搶人大戰(zhàn)”，無(wú)一例外地產(chǎn)生了熱點(diǎn)效應(yīng)。最新的版本是天津于5月17日發(fā)布的“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃，天津以一個(gè)直轄市的身份加入“搶人大戰(zhàn)”，占據(jù)了優(yōu)勢(shì)地位，據(jù)悉，僅在行動(dòng)計(jì)劃公布的第一天，就有30萬(wàn)人下載“天津公安”APP辦理落戶申請(qǐng)。天津市有關(guān)方面樂(lè)觀地認(rèn)為，30萬(wàn)人的申請(qǐng)量?jī)H僅是剛剛開(kāi)始的數(shù)字，今后一個(gè)時(shí)期還會(huì)有大幅增長(zhǎng)。

天津出現(xiàn)的這一盛況，可以稱為最近一段時(shí)期各地“搶人大戰(zhàn)”的升級(jí)版。這一波突然而起的吸收人才熱潮，其目的是為了推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。我國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要以自主創(chuàng)新來(lái)尋求突破，需要的不是像以往那樣的簡(jiǎn)單勞動(dòng)力，而是需要掌握了現(xiàn)代科技知識(shí)、具有創(chuàng)新思維的復(fù)合型人才，因此具有高學(xué)歷者成為各地爭(zhēng)搶的目標(biāo)，而政府能夠動(dòng)用的資源便是給符合要求的人才以戶籍，讓他們能夠在本地安家落戶。

改革開(kāi)放以后，我國(guó)的戶籍政策一直在改革之中，特別是最近幾年改革的進(jìn)程在加快，這一次各地能夠以給予戶籍來(lái)吸引人才，所使用的正是戶籍制度改革所產(chǎn)生的“紅利”。但是，由于戶改牽涉面太多，因此從總體上說(shuō)與老百姓的期盼還有距離，此次一些城市推出的以戶籍落地為主要內(nèi)容的“人才新政”，幾乎在每一個(gè)城市都引起轟動(dòng)，正是這種民眾期盼的一次集體“爆棚”，而從其效果來(lái)看，應(yīng)該是正面效應(yīng)居多。因此，這次各地為吸引人才而大幅度降低落戶標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上也是一次力度不小的戶籍制度改革。

以天津來(lái)說(shuō)，“海河英才”計(jì)劃一出，就出現(xiàn)了很多外來(lái)打工者爭(zhēng)相申請(qǐng)落戶的熱潮，位于天津開(kāi)發(fā)區(qū)的長(zhǎng)城汽車(chē)哈弗分公司有1萬(wàn)多名職工，85%以上來(lái)自周邊省份，以前要在天津落戶只能靠積分，現(xiàn)在都可直接落戶，因此受到職工的歡迎是理所當(dāng)然的。天津此次的“人才新政”還在北京的“北漂”人群中產(chǎn)生轟動(dòng)效應(yīng)，這些“北漂”者大多具有一定的學(xué)歷，但很難在北京落戶，而天津的大門(mén)打開(kāi)，就像磁石一樣吸引了他們，而這部分人員能夠被天津所吸收，對(duì)于提升天津的經(jīng)濟(jì)、文化地位無(wú)疑也是有正面作用的。

不過(guò)，目前出現(xiàn)在各地的這一波“搶人大戰(zhàn)”，雖然有其正面效應(yīng)，但由于它基本上是各地自發(fā)的行為，缺乏在更高層面上的總體部署，因此也產(chǎn)生了一些問(wèn)題。比如，從目前各地出臺(tái)的“人才新政”來(lái)看，最能產(chǎn)生吸引力的是大量從農(nóng)村地區(qū)到大學(xué)讀書(shū)或到城市打工的人群，他們渴望進(jìn)入城市，這固然是一種合情合理的愿望，但目前各地的新農(nóng)村建設(shè)同樣需要人才，國(guó)家甚至出臺(tái)了優(yōu)惠政策鼓勵(lì)青年人下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，而本鄉(xiāng)本土的人才卻在流出，那么誰(shuí)來(lái)建設(shè)新農(nóng)村呢？

還應(yīng)該看到的是，作為政府來(lái)說(shuō)，出臺(tái)公共政策時(shí)需要考慮到社會(huì)公平。有的地方的“人才新政”，對(duì)一些年輕學(xué)子大包大攬，這不僅會(huì)導(dǎo)致年輕人盲目流入加重當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)管理負(fù)擔(dān)，而且還會(huì)產(chǎn)生對(duì)在新政出臺(tái)之前已經(jīng)進(jìn)入當(dāng)?shù)氐娜藛T的不公平。特別是一些城市為了吸引人才，突破原有的住房限購(gòu)政策給予其購(gòu)房?jī)?yōu)惠，這不僅造成了不同人員在住房待遇上的不公平，而且推動(dòng)當(dāng)?shù)氐姆績(jī)r(jià)出現(xiàn)非理性上漲，“搶人大戰(zhàn)”異化成了“搶房大戰(zhàn)”，這些都是在未來(lái)執(zhí)行“人才新政”時(shí)需要糾正的。

本報(bào)特約評(píng)論員

周俊生