近日,天津5名市管干部因不作為不擔(dān)當(dāng)問題被免職。今年是天津市開展不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)治理三年行動(dòng)的第一年,1至4月,全市共查處不作為不擔(dān)當(dāng)問題290起,問責(zé)310人,其中給予黨紀(jì)處分118人,政務(wù)處分56人,組織處理41人(2018年5月17日新華網(wǎng))。

此前,李克強(qiáng)總理在國務(wù)院第一次廉政工作會(huì)議上說,為政不廉是腐敗,占著位子不作為、拿著俸祿不干事,貽誤黨和人民事業(yè),同樣是腐敗,是不能容忍的。對(duì)貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署不力,決不能遷就;對(duì)不盡職、不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)的,決不能聽之任之;對(duì)失職瀆職、造成嚴(yán)重后果的,該處分的處分,該撤職的撤職,該追究法律責(zé)任的追究法律責(zé)任。

“茍利國家生死以,豈因禍福避趨之”。“為官不為”是一個(gè)老問題,中央和地方也都一直很重視解決這個(gè)問題,地方也進(jìn)行過強(qiáng)力整治,之所以會(huì)頻頻發(fā)生,是因?yàn)閭€(gè)別干部把遵守規(guī)定異化成無所作為,把“為官不易”演變成“為官不為”,一些人以“要求嚴(yán)了”為借口,宣稱“干事就難免犯錯(cuò),不干事才不會(huì)違規(guī)”,抱著“只要不出事、寧愿不做事”“不求過得硬、只求過得去”的心態(tài),為官不為、當(dāng)太平官的思想有所滋長(zhǎng)。

近年來被曝光的行政不作為問題,在實(shí)踐中究竟有多嚴(yán)重?據(jù)中國行政法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、國務(wù)院法制辦政府法制協(xié)調(diào)司原司長(zhǎng)青鋒研究統(tǒng)計(jì),進(jìn)入行政復(fù)議程序的行政不作為案件,自2012年以來,每年大約1萬件以下,占到行政復(fù)議總量的6%到7%之間,其內(nèi)容主要涉及處罰強(qiáng)制、征收許可、行政確認(rèn)、行政確權(quán)等方面。

“為官不為”者自以為“干得越多錯(cuò)得越多,干得越少錯(cuò)得越少”;甚至認(rèn)為多干事就容易“不干凈”,不如少干事。他們飽食終日,無所事事,得過且過。殊不知,在其位,不思進(jìn)取,無所作為,工作平庸,本身就是一種過錯(cuò),既難以對(duì)自己負(fù)責(zé),更難以對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)。而要徹底根治“為官不為”現(xiàn)象,一方面,需要構(gòu)建有效的監(jiān)督機(jī)制作保障,而監(jiān)督機(jī)制的法制化,則是讓監(jiān)督行為有法可依,也是給行政權(quán)力不作為或者亂作為套上“法治籠頭”,形成更強(qiáng)有力的監(jiān)督和威懾。另一方面,營造優(yōu)勝劣汰的好環(huán)境。如果在位不在狀態(tài),缺少擔(dān)當(dāng),干不出成績(jī),就要堅(jiān)決撤換,把機(jī)會(huì)給了干實(shí)事、敢擔(dān)當(dāng)?shù)娜?不能讓干事越多的人風(fēng)險(xiǎn)越大,不作為的人安安穩(wěn)穩(wěn)。

反腐專家、北京航空航天大學(xué)教授任建明認(rèn)為,當(dāng)責(zé)任大于權(quán)力時(shí),就會(huì)出現(xiàn)“不作為”現(xiàn)象;當(dāng)權(quán)力大于責(zé)任時(shí),就會(huì)出現(xiàn)“亂作為”現(xiàn)象。“為官不為”源于初衷不正,治理“為官不為”現(xiàn)象,還需要從源頭抓起,從干部任用與提拔上從嚴(yán)把關(guān),防范“帶病提拔”,把一些思想不正、動(dòng)機(jī)不純、缺乏信念的干部拒之門外,同時(shí),實(shí)行責(zé)任明細(xì)化,制定統(tǒng)一責(zé)任的規(guī)定或制度,讓“公堂木偶”銷聲匿跡,從而形成制度,讓肯干事、敢干事,會(huì)干事的優(yōu)秀干部脫穎而出,才能讓“為官不為”者失去存在的土壤。