“現(xiàn)場人很多。想要辦（戶口準(zhǔn)遷）的人，不要在家等著，最好把證件帶齊來辦理窗口看下。”5月18日，天津市和平區(qū)行政中心人才落戶服務(wù)區(qū)，一位熱心群眾提醒趙菲（化名）。盡管趙菲在早上9點30分到達(dá)，但并沒有排上號。她只好決定先行離開但同時在網(wǎng)上保持高度關(guān)注。作為在北京工作的非京籍人群，天津人才引進政策猶如“一道光”讓她欣喜不已。

5月16日，天津市在第二屆世界智能大會上發(fā)布“海河英才”行動計劃，大幅降低了人才落戶門檻。據(jù)天津公安官方網(wǎng)站介紹，本科生40歲以下，碩士45歲以下，博士不受年齡限制，只要持身份證、學(xué)歷學(xué)位證，即可辦理落戶。

天津作為我國四大直轄市之一，其戶口擁有巨大魅力。據(jù)統(tǒng)計，自“計劃”發(fā)布20小時內(nèi)就有30萬人登錄并下載“天津公安”App辦理落戶申請。5月17日，由于網(wǎng)上下載、咨詢、登記的人數(shù)太多，甚至一度造成網(wǎng)絡(luò)癱瘓。當(dāng)日下午，有媒體報道稱，已有外地戶籍年輕人成功申請到天津戶口。

落戶積極

“現(xiàn)場留下的基本是已經(jīng)排上號的。在天津沒有房產(chǎn)的人可以簽到集體戶，有些資料齊全的申請人昨天已經(jīng)拿到了準(zhǔn)遷證。”趙菲說。

自發(fā)布“海河英才”計劃以來，天津引發(fā)了空前關(guān)注。據(jù)天津市副市長孫文魁介紹，天津市在高層次創(chuàng)新人才、產(chǎn)業(yè)人才、急需緊缺專業(yè)人才等八個方面提出具體舉措。

其中人才落戶制度最受關(guān)注。對資格型人才落戶，將具有執(zhí)業(yè)資格的精算師、注冊會計師、注冊建筑師等9類人員，都正式納入。這意味著，絕大部分高學(xué)歷“北漂”都具備落戶資格。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉表示，天津的落戶政策對于天津無房也無工作的人來說，也可以選擇落在天津的北方人才市場集體戶。《計劃》發(fā)布后，天津一天能趕上西安等城市幾個月辦理量，是因為聚集了大量工作在北京的非京籍人群。

21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者在一個迅速組建的“天津落戶-買房交流群”中看到，除了部分混入的房產(chǎn)銷售和二手房中介，人們在群內(nèi)反復(fù)交流落戶具體信息。

一位關(guān)注該新政的“北漂”告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者，“想買房的人都選擇先登記注冊落戶，但由于注冊人數(shù)過多，天津公安App一度陷入癱瘓，從昨天下午開始就一直有人反映系統(tǒng)進不去、收不到驗證碼、電話打不通等問題。也有一部分有在天津買房計劃但是目前還無購買能力的人表示不心動，人才新政對自己沒什么影響。”

雙刃劍

在政策出臺前，部分業(yè)內(nèi)人士已經(jīng)有所傳聞。人們普遍關(guān)心，此后天津房地產(chǎn)市場的走向。

2017年3月31日，《天津市人民政府辦公廳關(guān)于進一步深化我市房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的實施意見》出臺，其中頒發(fā)了限購令：非津籍人士在天津購房需提供3年內(nèi)連續(xù)繳納2年以上社會保險或個人所得稅證明，補繳不得作為購房有效憑證。這些措施將外地購房者擋在門外。而此次與天津市“海河計劃”同時發(fā)布的還有《天津市關(guān)于加快推進智能科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》。其中明確提到，支持引進的高端人才在津購買首套自住用房。這意味著落戶政策可能側(cè)面為天津市針對外地人的限購打開了窗口。

安居客監(jiān)測顯示，“海河人才”計劃公布后，天津市熱點樓盤單頁點擊量上升近36.4%，部分熱門在售項目外地來電量占比約30%，樓市關(guān)注度明顯提升。58安居客房產(chǎn)研究院天津分析師尹佳歡指出，從數(shù)據(jù)來看，環(huán)城四區(qū)中的西青、北辰以及海河教育園區(qū)依然是置業(yè)者關(guān)注的熱門區(qū)域；在售項目及近期釋放出加推信息的項目到訪、咨詢量上升明顯。

天津恒大御景灣項目銷售員告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者，“目前還沒有接到價格變化通知。買房的話，您現(xiàn)在可以直接過來，辦理完落戶，我們就按照當(dāng)下的價格走，接下來價格變化我們把控不了。”其甚至建議，“可以邊辦戶口邊看房，等戶口辦好了，房子也看得差不多了。”

一位河北省燕郊樓盤銷售員近期也準(zhǔn)備去天津考察樓市。“我是為了戶口。我是東北人，有燕郊戶口，但燕郊戶口并不吃香，因為它歸河北省管。我主要還是為了下一代考慮。我們公司從去年底一直在宣傳天津戶口的好處和投資價值，我們賣房時也會說明天津戶口比河北好，從而吸引客戶，且天津地理位置好，房子很適合投資。”

公開資料顯示，在教育領(lǐng)域，2017年天津常住人口人均公共財政教育支出2795.93元，在全國位居前列；同年天津高考一本錄取率25%，位列全國第一。

政策走向

易居研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進認(rèn)為，對天津市場來說，人才引入政策是符合預(yù)期的，尤其是當(dāng)前雄安新區(qū)建設(shè)過程中，天津市場需要不斷顯露優(yōu)勢。類似人才導(dǎo)入后，勢必帶來人口規(guī)模增加，同時也可能帶來購房需求的上升。從實際情況看，天津當(dāng)前房地產(chǎn)市場也有一些潛在上漲因素，如果人才引入政策處理不好，不排除類似北京方面的部分就業(yè)者到天津落戶，然后炒房，這樣就會帶來市場的不穩(wěn)定。所以人才引進過程中還需要積極關(guān)注政策的執(zhí)行情況。

一邊是調(diào)控，一邊是人才引進。天津降低落戶門檻是否引起當(dāng)?shù)胤績r異動難以準(zhǔn)確預(yù)測。不過，從已經(jīng)出臺相關(guān)政策的城市看，人才引進在一定程度上引發(fā)了當(dāng)?shù)貥鞘泄┣箨P(guān)系失衡，從而導(dǎo)致房價上漲。據(jù)中原地產(chǎn)不完全統(tǒng)計，從最近房價上漲前列的城市看，其中大部分都發(fā)布過人才引進政策。

5月15日，成都遭住建部約談之后再度升級調(diào)控，其中關(guān)鍵一條是，對新入戶籍購房者進行一定限制。

嚴(yán)躍進認(rèn)為，對天津來說，未來需要對一些政策漏洞做填補，包括落戶應(yīng)該是鼓勵此類群體既購房又居住，防范只購房不居住、只購房不就業(yè)、只購房入學(xué)而不實際就業(yè)等問題出現(xiàn)。

安居客首席分析師張波認(rèn)為，天津的“海河人才”計劃，主要是為促進天津基建需求及發(fā)展，協(xié)助聚焦新興產(chǎn)業(yè)，完成城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。整體來看，該政策對天津市有一定影響，由此帶來市場的需求也將維持一定高位。天津樓市雖然處于降溫通道，但未來再次出臺政策的可能性依然存在，總體方向依然是保持樓市穩(wěn)定和遏制房價上漲勢頭。

截至發(fā)稿前，21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者獲悉，有傳聞稱，天津落戶新政再添補充細(xì)則，包括在天津有房產(chǎn)的要求提供房產(chǎn)證明，無房產(chǎn)的要求提供天津工作單位的工作證明和社保單，沒有工作單位的要求社保轉(zhuǎn)入天津并要求調(diào)個人檔案。也許，在路上的補充細(xì)則還不止于此。