據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道。近日，中國(guó)之聲連續(xù)關(guān)注了河南省三門峽市靈寶市一名被判12年有期徒刑的罪犯長(zhǎng)期脫離管制，在外又犯新罪致1死1傷，被問責(zé)法官稱自己是替罪羊的新聞。報(bào)道播出后，三門峽市委政法委緊急召開會(huì)議，回復(fù)中國(guó)之聲稱，三門峽市非常重視，詳細(xì)情況有待調(diào)查。

脫管罪犯再犯新罪，追責(zé)的核心是罪犯的監(jiān)管問題。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，罪犯未被及時(shí)送進(jìn)看守所，負(fù)責(zé)刑罰執(zhí)行的主審法官和看守所的知情人士說法矛盾。

究竟誰在說謊？

我們先來回顧一下基本案情。脫管罪犯楊文鵬再犯新罪，是靈寶法院的內(nèi)部管理出現(xiàn)了問題，導(dǎo)致本應(yīng)及時(shí)收監(jiān)的罪犯脫離管制8個(gè)月。主審法官張波瑞負(fù)責(zé)刑罰的執(zhí)行，被刑事問責(zé)的是審監(jiān)庭庭長(zhǎng)張曉紅，因?qū)徟型ニ蛠淼牟牧希环鲜芾頃河璞O(jiān)外執(zhí)行的形式要件，張曉紅兩次拒收材料。張曉紅甚至認(rèn)為刑庭有徇私枉法之嫌，將多起不符合條件的罪犯申請(qǐng)監(jiān)外執(zhí)行。

在接受法院內(nèi)部調(diào)查時(shí)，主審法官張波瑞出具情況說明稱，曾將罪犯移送三門峽市看守所，但看守所因其有病拒收不出具法律文書，因此無法將楊文鵬先行收監(jiān)。但看守所方面的一位的老同志說，這種情況絕不可能。

再犯新罪后，罪犯楊文鵬2017年被三門峽中院判處死緩，曾身患重病無法被收押的楊文鵬，目前身在何處？主審法官稱，看守所曾因罪犯患病拒絕收押但不提供手續(xù)，三門峽市看守所，正式的回應(yīng)是什么？三門峽市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人稱：“我們準(zhǔn)備開個(gè)協(xié)調(diào)會(huì)，我們把先事情調(diào)查一下，整體情況給你一個(gè)回復(fù)。”

17日夜里，記者等來了三門峽市委政法委相關(guān)人員發(fā)來的文字回復(fù)，稱三門峽市非常重視，簡(jiǎn)短的回復(fù)里，有效信息只有一句話，罪犯楊文鵬犯新罪后，2017年被判死緩，并于當(dāng)年9月5日河南省某監(jiān)獄服刑。此外，記者還注意到，落款為靈寶市委政法委，而不是和記者聯(lián)系的三門峽市委政法委，回復(fù)內(nèi)容也回避了三門峽市看守所之前被主審法官指出拒收罪犯又不出手續(xù)的相關(guān)內(nèi)容。這個(gè)問題三門峽市委政法委相關(guān)人員此前也承諾中國(guó)之聲就此回復(fù)。

記者：看守所當(dāng)時(shí)到底收押沒收押啊？

相關(guān)人員：書面回復(fù)你，好不好？對(duì)這個(gè)事情都是很慎重的。

記者：我等你答復(fù)，你確定今晚一定給我吧？

相關(guān)人員：是。

記者：書面答復(fù)完，我們能不能跟看守所再通個(gè)電話啊？

相關(guān)人員：那個(gè)你先等等，你也理解下我們。

患有尿毒癥的罪犯為何突然又可以收監(jiān)？

根據(jù)三門峽官方回應(yīng)，罪犯楊少鵬目前已被收監(jiān)。被刑事問責(zé)的審監(jiān)庭庭長(zhǎng)張曉紅稱，2014年8月河南省高院出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范辦理暫予監(jiān)外執(zhí)行案件若干問題的規(guī)定(試行)》后，靈寶法院2014年底要求，之前直接受理這類案件申請(qǐng)的刑事審判庭，將審查后的申請(qǐng)移送審監(jiān)庭審查。

張曉紅告訴中國(guó)之聲記者，新規(guī)實(shí)行后，刑庭先后移送8名罪犯的申請(qǐng)，數(shù)量之多，是她從事法官20多年來，第一次遇到：“因?yàn)檫@種暫予監(jiān)外執(zhí)行辦理是很罕見的。以前我們做的都是，除非是在看守所這個(gè)人不行了，才去做暫予監(jiān)外執(zhí)行。”

對(duì)于這8名罪犯申請(qǐng)監(jiān)外執(zhí)行，張曉紅認(rèn)為是不正常的：“這8個(gè)里面，有一多半是醉駕的罪犯。因此有這樣的問題我們也覺得很棘手，這人都在外面，是很危險(xiǎn)的。我們覺得她是濫用職權(quán)了，就不是正常的工作了。”

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，法院的刑事審判部門將包括楊文鵬在內(nèi)的多宗申請(qǐng)監(jiān)外執(zhí)行案卷，兩次移送審監(jiān)庭，都因沒有強(qiáng)制措施文書，不符合省高院文件要求的形式要件，被審監(jiān)庭退回。內(nèi)部銜接出現(xiàn)問題長(zhǎng)達(dá)數(shù)月，在這期間，這幾名罪犯都沒有在看守所，而是在脫離監(jiān)管狀態(tài)。

張曉紅稱，問題棘手，他多次向上級(jí)法院審監(jiān)庭的領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)，2015年7月，省高院負(fù)責(zé)審監(jiān)庭工作的張?jiān)讫埻ラL(zhǎng)到三門峽就此類案件調(diào)研，要求“判實(shí)刑的一律先收監(jiān)。”按照此要求，靈寶法院刑庭將被張曉紅拒收材料的罪犯，再次移送看守所。張曉紅說：“結(jié)果真的是，這六個(gè)退回去，看守所收了三個(gè)，就是直接收進(jìn)去了，就說明刑庭濫用職權(quán)，也有徇私枉法的這種可能。”

張曉紅稱，刑庭移送來的這幾起案件，她并不知道哪名罪犯真的病入膏肓，起初只能做形式審查。“給他做鑒定才會(huì)知道這個(gè)情況。因此我當(dāng)時(shí)一看材料不符合條件，我就給退回去了。他們這三個(gè)案件都是沒有強(qiáng)制措施文書。”

2014年8月河南省高院出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范辦理暫予監(jiān)外執(zhí)行案件若干問題的規(guī)定(試行)》，

在基層法院的司法實(shí)踐中，新規(guī)的實(shí)行遇到了不少新難題。時(shí)任靈寶審監(jiān)庭庭長(zhǎng)張曉紅說：“我們也是剛在摸索中間，它這個(gè)程序規(guī)定的還很繁瑣，還要做鑒定，時(shí)間也很長(zhǎng)。”

根據(jù)三門峽中院官網(wǎng)消息，就新規(guī)在司法實(shí)踐中遇到的難題，2015年7月20日，省高院張?jiān)讫埻ラL(zhǎng)曾到三門峽中院召開座談會(huì)。會(huì)上，張?jiān)讫埻ラL(zhǎng)表示，“主管院領(lǐng)導(dǎo)要做好內(nèi)部協(xié)調(diào)，注意與刑庭銜接，發(fā)揮各部門合力；嚴(yán)把程序關(guān)口，做到作出的每一個(gè)決定都于法有據(jù)；在法律規(guī)定范圍內(nèi)，發(fā)揮主動(dòng)性，靈活運(yùn)用文件精神，創(chuàng)新暫予監(jiān)外執(zhí)行工作。

張曉紅向記者出示了她在會(huì)上所做的筆記，她提了16個(gè)問題，張?jiān)讫埻ラL(zhǎng)都做了解答。她提的問題中，第一個(gè)就是新規(guī)實(shí)行以來，申請(qǐng)暫予監(jiān)外執(zhí)行的案件增多，刑庭不認(rèn)真審查甚至鼓勵(lì)罪犯申請(qǐng)監(jiān)外執(zhí)行，之前存在的收監(jiān)難問題上升成暫予監(jiān)外執(zhí)行的問題，浪費(fèi)很多不必要的司法資源，給法院帶來負(fù)面影響。

他說：“整個(gè)三門峽法院系統(tǒng)，別的法院人家都沒有這類案件，只有我們一家法院有這個(gè)案件。而且整個(gè)會(huì)議，從早上八點(diǎn)我一直匯報(bào)到十二點(diǎn)半。”

多位法律界人士指出，省高院的新規(guī)中，多條規(guī)定有一定歧義。而一些基層法官指出，不少地方對(duì)新規(guī)理解認(rèn)識(shí)不一，甚至有法學(xué)教授認(rèn)為新規(guī)有多處缺陷。

曾在廣州市檢察院擔(dān)負(fù)公訴人多年的資深檢察官楊斌，如今是一名刑辯律師，她認(rèn)為河南高法這個(gè)文件確實(shí)存在問題，這個(gè)文件的出現(xiàn)造成了實(shí)際操作中相互責(zé)任不是很明確。“如果省高法確認(rèn)辦理監(jiān)外執(zhí)行的前提就是被判實(shí)刑的罪犯，判決當(dāng)天必須予以收監(jiān)，收監(jiān)之后再提出暫予監(jiān)外執(zhí)行的申請(qǐng)，哪怕罪犯先被收十天監(jiān)都是可以的。”

記者多次聯(lián)系河南省高法宣傳處，就新規(guī)制度設(shè)計(jì)了解情況，未獲得積極回應(yīng)。

罪犯脫離監(jiān)管長(zhǎng)達(dá)8個(gè)月的時(shí)間里，主審法官張波瑞無法將罪犯送進(jìn)看守所，為何不求助上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)？被問責(zé)的法官張曉紅因形式要件不全兩次拒收案件，為何數(shù)月后法院黨組才作出決定，且只解決內(nèi)部銜接問題，無視罪犯仍在脫管？如果罪犯得不到實(shí)質(zhì)的刑罰執(zhí)行，法律豈不成了一紙空文，社會(huì)秩序和司法權(quán)威又將如何保障呢？(記者：管昕，編輯：錢成)