(經(jīng)濟(jì)觀察)中國農(nóng)業(yè)對(duì)外開放再上新臺(tái)階 多重利好引世界期待

中新社北京5月17日電 (記者 陳溯)伴隨著中國擴(kuò)大對(duì)外開放的步伐，中國農(nóng)業(yè)對(duì)外開放也邁上新的臺(tái)階。

在中共十九大提出的“鄉(xiāng)村振興”的框架下，今年中央一號(hào)文件提出，要“構(gòu)建農(nóng)業(yè)對(duì)外開放新格局”。專家認(rèn)為，進(jìn)一步開放，將促進(jìn)中國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)“走出去”，同時(shí)，擴(kuò)大進(jìn)口將豐富國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)，廣闊的中國市場(chǎng)將利好全球。

中國的農(nóng)業(yè)對(duì)外開放始于改革開放初期，加入世貿(mào)組織以來，農(nóng)業(yè)對(duì)外開放步伐加快，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口快速增長，并在2004年進(jìn)口規(guī)模超過出口規(guī)模。數(shù)據(jù)顯示，2017年中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口額接近2014億美元，同比增長超過9%，其中，進(jìn)口1258.6億美元。今年前3月，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口進(jìn)一步擴(kuò)大，進(jìn)口額320.3億美元，增長超過10%。

當(dāng)前，中國已成為名副其實(shí)的糧食進(jìn)口大國，中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口主要來自美國、巴西、東盟、歐盟和澳大利亞，“一帶一路”相關(guān)國家的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口也增長較快。

中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與貿(mào)易研究室主任李國祥向中新社記者表示，近年來，世界農(nóng)產(chǎn)品總體供給過剩，價(jià)格低迷，中國農(nóng)業(yè)擴(kuò)大開放為全球提供了廣闊的市場(chǎng)，緩解了農(nóng)產(chǎn)品過剩的矛盾。

今年博鰲亞洲論壇期間，中國在宣布進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的同時(shí)，也宣布將召開中國國家國際進(jìn)口博覽會(huì)，這一向外商敞開懷抱的盛會(huì)吸引了各方關(guān)注。據(jù)了解，在中國國際進(jìn)口博覽會(huì)招展過程中，眾多國外食品和農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的參展意愿最為突出，食品及農(nóng)產(chǎn)品展區(qū)展位成為外商們的“搶手貨”。

除了利好世界，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放也是中國自身發(fā)展的需要。首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)財(cái)政與稅務(wù)學(xué)院院長姚東旭表示，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差幅度較大首先是中國自身的稟賦條件，中國人均耕地和水資源都比較匱乏，特別是種植業(yè)的條件并不好，不具備比較優(yōu)勢(shì)。此外，中國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率不高，農(nóng)業(yè)集約化程度較低，國際競(jìng)爭(zhēng)力差。

原農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華表示，農(nóng)業(yè)對(duì)外開放有利于中國充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，來豐富國內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品供給，緩解資源的承載壓力。

此外，專家指出，隨著中國消費(fèi)水平的提升，優(yōu)質(zhì)的國外農(nóng)產(chǎn)品也在一定程度上滿足了國內(nèi)民眾消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要。

李國祥指出，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模快速擴(kuò)大雖然在一定程度上對(duì)國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品帶來沖擊，但中國并沒有將農(nóng)業(yè)對(duì)外開放的大門關(guān)起來?！斑m度進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品是國家糧食安全戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分，這有助于倒逼國內(nèi)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)?！?/p>

近年來，伴隨著對(duì)外開放的步伐加大，中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展也開始進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用，“政策市”徹底退出倒逼中國農(nóng)業(yè)開始主動(dòng)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，走向質(zhì)量興農(nóng)和綠色興農(nóng)的道路。數(shù)據(jù)顯示，2001年，中國農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率僅為60%多，到如今已經(jīng)達(dá)到97%左右。

在“引進(jìn)來”的同時(shí)，對(duì)外開放還推動(dòng)中國農(nóng)業(yè)“走出去”。國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，到2017年，中國對(duì)國外農(nóng)林牧漁業(yè)投資總額達(dá)到171億美元。隨著“一帶一路”倡議的推進(jìn)，與“一帶一路”沿線國家的投資也有較快增長。

姚東旭表示，要想實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興必須對(duì)外開放，同時(shí)也要努力應(yīng)對(duì)對(duì)外開放的挑戰(zhàn)。他建議，應(yīng)著重強(qiáng)調(diào)促進(jìn)農(nóng)業(yè)自身效率的提升，從戰(zhàn)略的高度推進(jìn)政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持，同時(shí)擴(kuò)大國際經(jīng)濟(jì)合作。(完)