基層協(xié)商直接關(guān)涉群眾權(quán)益，是優(yōu)化公共政策的重要途徑。然而有媒體報道，少數(shù)地方的基層協(xié)商存在重形式、輕實效的現(xiàn)象：為避免“夾手”，協(xié)商只找?guī)孜魂P(guān)鍵人商量；遇到麻煩事，“事先辦了，后面慢慢再談”；村民“被代表”，并沒有參與相關(guān)方案的制定過程……凡此種種，弱化了協(xié)商的效力，也影響到群眾的信任，值得警惕與深思。

全國政協(xié)十三屆一次會議開幕

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“涉及人民群眾利益的大量決策和工作，主要發(fā)生在基層。要按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求，大力發(fā)展基層協(xié)商民主，重點在基層群眾中開展協(xié)商。”信任始于坦誠，共識源自商量。廣泛、深入的基層協(xié)商，早已被證明是實現(xiàn)民主的一種有效途徑。黨的十八大以來，從民主懇談會、民情通報會，到社區(qū)議事會、村民決策聽證會，豐富多元的基層協(xié)商民主實踐，廣開言路、博采眾謀，動員大家一起來想、一起來干，為完善基層治理提供了有力支撐。事實證明，基層協(xié)商具有不可替代的獨特作用，擁有廣闊的發(fā)展空間。

但在現(xiàn)實中，由于少數(shù)干部缺乏協(xié)商意識、忽視協(xié)商作用，基層協(xié)商容易遭遇領(lǐng)導(dǎo)“一言堂”、工作流程不規(guī)范等問題。這不僅不利于集聚眾智、凝聚眾力，也影響了群眾參與公共事務(wù)的熱情。開展基層協(xié)商，本身就需要投入一定的交流溝通成本。如果沒有形成完整的制度程序和參與實踐，協(xié)商就容易流于形式，還會造成資源浪費(fèi)。

協(xié)商就要真協(xié)商，真協(xié)商就要貫穿于決策的全過程。應(yīng)當(dāng)看到，廣泛吸收基層各方面的意見和建議，充分討論、論證和協(xié)商，是讓決策更科學(xué)、更接地氣也更能被接受的有效途徑。協(xié)商的過程，其實也是發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的過程。就此而言，能否善用經(jīng)常性的協(xié)調(diào)和對話機(jī)制，多在事前、事中與群眾進(jìn)行協(xié)商，而不是等事情辦完了才做簡單的通報，在很大程度上決定了決策的科學(xué)性與公信力。

從某種意義上講，基層協(xié)商也體現(xiàn)著干群之間的“意見互動”。群眾通過協(xié)商表達(dá)意見和訴求，一方面可以幫助干部更精準(zhǔn)地了解基層百姓的想法，另一方面也能起到督促、提醒的作用，推動干部深入思考作風(fēng)怎樣更“嚴(yán)”更“實”、決策如何更貼近實際?？梢哉f，基層協(xié)商參與越廣泛、討論越充分，就越能凝聚共識、收獲真知灼見。而當(dāng)群眾的聲音被認(rèn)真傾聽，政策的初衷被全面理解，原本可能存在的認(rèn)知誤區(qū)、思想障礙，自然也就會消解。

今天，經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，思想觀念多元多變。征地補(bǔ)償方案的制定，環(huán)境衛(wèi)生管理的優(yōu)化，社會治理手段的完善……在廣袤的基層，涉及群眾利益的決策和工作無所不在。有事多商量、遇事會商量，既是為了出共識、出辦法，也是為了出感情、出團(tuán)結(jié)。正如一位基層干部所說，基層協(xié)商在潛移默化中“構(gòu)建了黨群干群責(zé)任共同體、發(fā)展共同體”，使多元主體的利益關(guān)切、政策預(yù)期在參與過程中得到有效整合。下大力氣推動基層協(xié)商民主建設(shè)，不斷提高基層協(xié)商效能，我們的工作才能得到群眾更多的理解和支持。

因為烏木歸屬問題，一位四川村民曾誓言將上訪進(jìn)行到底；在參加了幾輪“壩壩會”后，他心氣順了，最終與當(dāng)?shù)卣_(dá)成補(bǔ)償方案。他由衷感慨，“開展協(xié)商對話這種方式來處理，比通過打官司還要更好一些”?；鶎又卫斫?jīng)常面臨復(fù)雜的局面，充分運(yùn)用協(xié)商手段，廣納群言、廣集民智，我們就能繪就民心民愿的最大同心圓，為干事創(chuàng)業(yè)凝聚起更大正能量。