民企反腐有待國家出臺制度引導(dǎo)

現(xiàn)代社會,一些民營企業(yè)規(guī)模越來越大,與社會公眾的關(guān)聯(lián)度越來越緊密,一舉一動都受到社會廣泛關(guān)注,同時,企業(yè)內(nèi)部的反腐也關(guān)乎社會公共利益。

我國已經(jīng)建立了相對完善的反腐敗法律體系,企業(yè)依據(jù)國家法律完善內(nèi)部反腐制度即可。可以出臺法律規(guī)定引導(dǎo)企業(yè)建立完善的內(nèi)部反腐制度,也可以出臺全國性的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部規(guī)范管理,有效預(yù)防和處置內(nèi)部腐敗風(fēng)險

□　本報記者　陳磊

近日,多家媒體報道稱,今日頭條的母公司——北京字節(jié)跳動科技有限公司通過郵件內(nèi)部通報了一起員工受賄案件,其旗下火山小視頻原運(yùn)營負(fù)責(zé)人黃某因涉嫌在職期間收受賄賂等問題被移交警方。

包括今日頭條在內(nèi),近年來,以互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為代表的民營企業(yè)掀起了內(nèi)部反腐風(fēng)暴,多名公司高管因腐敗事件被移送司法機(jī)關(guān)。

接受《法制日報》記者采訪的專家認(rèn)為,企業(yè)通過查處并通報這些內(nèi)部的腐敗案件,可以提醒和警戒企業(yè)員工堅(jiān)守企業(yè)制度和廉政底線。對此,國家層面可以考慮出臺相關(guān)制度,引導(dǎo)民營企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部反腐。

企業(yè)內(nèi)部反腐關(guān)乎公共利益

今日頭條的通報稱,2017年4月至12月期間,火山小視頻原運(yùn)營負(fù)責(zé)人黃某利用職務(wù)便利,多次收取合作方大額行賄款以及購物卡等禮品。

此外,黃某利用職務(wù)之便將平臺政策漏洞和一些活動規(guī)則透露給有利益相關(guān)的合作方,使其利用政策漏洞降低自身的運(yùn)營成本,或在活動中擴(kuò)大額外收益。

根據(jù)今日頭條的通報,另外兩名火山小視頻原運(yùn)營員工違反公司利益沖突申報制度,違規(guī)操作使自己或親屬成立的合作方獲利。

今日頭條對黃某等3人作出開除處理并且罰沒年終績效獎金,扣除全部期權(quán),將其行為記錄到陽光誠信聯(lián)盟的共享信息系統(tǒng)。

根據(jù)今日頭條的通報,黃某已被北京市海淀區(qū)警方依法刑事拘留。

所謂陽光誠信聯(lián)盟,即包括騰訊、京東、百度等數(shù)十家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)聯(lián)合組成的行業(yè)組織,一旦聯(lián)盟中某家企業(yè)內(nèi)部發(fā)生腐敗事件,當(dāng)事人信息將會上報聯(lián)盟,而其他聯(lián)盟成員公司將拒絕錄用相關(guān)違背職業(yè)道德的失信人員。

據(jù)中國電子商務(wù)研究中心不完全統(tǒng)計,自2010年至2017年5月,互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)通報了數(shù)十起反腐事件,其中,京東有8起；阿里巴巴為6起；百度、騰訊、去哪兒網(wǎng)等均通報有反腐事件。

北京師范大學(xué)中國刑法研究所副所長彭新林認(rèn)為,企業(yè)內(nèi)部腐敗行為關(guān)乎企業(yè)的核心利益和長遠(yuǎn)發(fā)展。對于企業(yè)而言,腐敗問題越嚴(yán)重,企業(yè)為腐敗付出的成本就越高,嚴(yán)重的將腐蝕企業(yè)的商業(yè)模式,關(guān)乎企業(yè)的存亡。

彭新林告訴《法制日報》記者,正因?yàn)槿绱?企業(yè)通過查處并通報這些內(nèi)部的腐敗案件,觸犯法律的移交司法機(jī)關(guān)依法處理,一方面可以提醒和警戒企業(yè)員工堅(jiān)守企業(yè)制度和廉政底線,另一方面,可以向外界表明企業(yè)對腐敗零容忍的態(tài)度,增強(qiáng)企業(yè)軟實(shí)力,打造誠信、公平、公正的經(jīng)營環(huán)境。

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院教授王劍波對《法制日報》記者說,現(xiàn)代社會,一些民營企業(yè)規(guī)模越來越大,與社會公眾的關(guān)聯(lián)度越來越緊密,一舉一動都受到社會廣泛關(guān)注,因此,企業(yè)內(nèi)部的反腐也關(guān)乎社會公共利益。

契合國家反腐敗大趨勢

以互聯(lián)網(wǎng)公司為代表的民營企業(yè)開始內(nèi)部反腐,可以追溯至2010年。

中國電子商務(wù)研究中心2017年5月發(fā)布的研究顯示,2010年,阿里巴巴旗下公司清理了逾千名涉嫌欺詐的“中國供應(yīng)商”客戶,公司兩名高管因此引咎辭職。

2012年7月,阿里巴巴發(fā)布公告稱,經(jīng)警方確認(rèn),原聚劃算總經(jīng)理閻某因涉嫌“非國家工作人員受賄罪”,被刑事拘留。半年后,法院以受賄罪判處閻某有期徒刑7年。

根據(jù)法院的判決書顯示,閻某擔(dān)任聚劃算的負(fù)責(zé)人、總經(jīng)理期間,利用職務(wù)之便,非法收受萬某兩輛車共計53萬余元。在接受“照顧費(fèi)”后,閻某指定萬某擔(dān)任總經(jīng)理的某公司為聚劃算一個項(xiàng)目服裝類目的唯一合作運(yùn)營商。

2017年,閻某提前獲釋后,隨即又投身互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)。

閻某之后,阿里巴巴在一份公告中表示,2012年前半年,集團(tuán)共查處違規(guī)員工28人,移送司法機(jī)關(guān)員工7人,外包人員3人。

2014年,阿里巴巴高層人力資源部原副總裁王某,因受賄260余萬元被法院判處8年零6個月有期徒刑。

2016年10月,京東對外公開內(nèi)部腐敗事件,在查處的10起內(nèi)部腐敗中,有3起案件的當(dāng)事人被警方刑事拘留,涉及的腐敗包括安排家屬實(shí)際控制的公司從與京東的合作中違規(guī)獲利等。

一個月后,京東再次公開一起員工貪腐案件。京東商城員工樊某利用職務(wù)便利,向商家索要股份、現(xiàn)金等大量財物,被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。

到了2017年,華為公司也加入內(nèi)部反腐行列。

2017年1月,華為公司發(fā)布了6份“內(nèi)部反腐快報”,通報了6名前華為員工因涉嫌侵犯知識產(chǎn)權(quán),已被檢察機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn)逮捕。這6名員工均來自華為消費(fèi)者業(yè)務(wù)集團(tuán),包括硬件工程架構(gòu)設(shè)計部部長吳某等人。

2017年12月,華為公司消費(fèi)者業(yè)務(wù)集團(tuán)大中華區(qū)執(zhí)行副總裁騰某被帶走調(diào)查。華為公司稱,滕某因涉嫌非國家工作人員受賄罪,被公安機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施。

彭新林認(rèn)為,長期以來,企業(yè)反腐尤其是民營企業(yè)反腐受到的關(guān)注和重視不夠。黨的十八大之后,在黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭的背景下,一些知名民營企業(yè)主動清理“門戶”、自揭“家丑”,向企業(yè)內(nèi)部腐敗宣戰(zhàn),對內(nèi)部腐敗說“不”。

在彭新林看來,這個大趨勢的標(biāo)志性事件,就是以百度、阿里巴巴、騰訊等為代表的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)掀起的企業(yè)內(nèi)部反腐風(fēng)暴,涉案人數(shù)之多,涉案員工級別之高,內(nèi)部反腐力度之大,應(yīng)當(dāng)說是前所未有的。

企業(yè)要加強(qiáng)反腐制度建設(shè)

早在2011年,百度公司就在內(nèi)部設(shè)立職業(yè)道德委員會,通過自查和郵件通報進(jìn)行內(nèi)部反腐建設(shè)。

此外,百度公司還設(shè)立了職業(yè)道德建設(shè)部,核心成員均為從事過企業(yè)內(nèi)審、檢察官、警察等職業(yè)的專業(yè)人士。

阿里巴巴成立廉政合規(guī)部,對索取、收受賄賂、違規(guī)投資、利用職權(quán)謀私等內(nèi)部員工違紀(jì)行為進(jìn)行受理。

其他互聯(lián)網(wǎng)公司也紛紛組建內(nèi)部反腐部門,嚴(yán)查企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)腐敗行為。

王劍波告訴《法制日報》記者,在現(xiàn)代社會,企業(yè)一定要建立現(xiàn)代企業(yè)制度,其中就包括腐敗風(fēng)險防范制度、內(nèi)部監(jiān)督檢查制度。

在王劍波看來,企業(yè)在發(fā)展過程中,決不能單純?yōu)榱俗非蠼?jīng)濟(jì)效益的最大化,而忽略了內(nèi)部反腐制度的建設(shè)和完善,否則,一旦發(fā)生類似行為,將對企業(yè)發(fā)展帶來無可估量的負(fù)面影響。

彭新林認(rèn)為,包括互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在內(nèi)的民營企業(yè)建立完善的反腐倡廉制度,是從根本上遏制企業(yè)內(nèi)部腐敗現(xiàn)象蔓延的治本之策,也是提高企業(yè)依法治理水平、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的必然要求。

彭新林建議,企業(yè)要加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)。

“具體來說,要從加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部反腐倡廉教育制度、監(jiān)督制度、預(yù)防制度、懲治制度建設(shè)入手,把企業(yè)內(nèi)部員工尤其是高管的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,堵塞腐敗行為發(fā)生的制度漏洞,強(qiáng)化對企業(yè)員工尤其是高管權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督機(jī)制,形成防范企業(yè)內(nèi)部腐敗的預(yù)警系統(tǒng),完善查處內(nèi)部腐敗的懲戒機(jī)制。”彭新林說。

一個隨之產(chǎn)生的問題是,對于民營企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部反腐制度建設(shè),在國家層面是否有必要出臺相關(guān)法律為民營企業(yè)提供內(nèi)部反腐制度保障呢?

王劍波認(rèn)為,在國家層面上,我國已經(jīng)建立了相對完善的反腐敗法律體系,企業(yè)依據(jù)國家法律完善內(nèi)部反腐制度即可,值得注意的是,亟需在企業(yè)內(nèi)部反腐與國家反腐之間建立案件移送銜接制度。

2017年7月1日,國內(nèi)首個反賄賂領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)——《反賄賂管理體系深圳標(biāo)準(zhǔn)》開始實(shí)施,通過明確企業(yè)組織建立和實(shí)施反賄賂管理體系的整個流程,發(fā)現(xiàn)、預(yù)防和管控賄賂風(fēng)險。

基于此,彭新林認(rèn)為,可以出臺法律規(guī)定引導(dǎo)企業(yè)建立完善的內(nèi)部反腐制度,也可以借鑒深圳市的做法,出臺全國性的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部規(guī)范管理,有效預(yù)防和處置內(nèi)部腐敗風(fēng)險。