新華社莫斯科１２月２日電 題：普京國情咨文的三大重點(diǎn)

新華社記者

俄羅斯總統(tǒng)普京１２月１日在聯(lián)邦會(huì)議（議會(huì)）發(fā)表年度國情咨文，闡述今年以來俄內(nèi)外工作的諸多要點(diǎn)難點(diǎn)以及未來的方針政策。分析人士認(rèn)為，外交上強(qiáng)調(diào)合作不對(duì)抗，經(jīng)濟(jì)上重視內(nèi)部問題，內(nèi)政上鼓勵(lì)、鞭策國家機(jī)構(gòu)是普京今年國情咨文的三大重點(diǎn)。

外交：強(qiáng)調(diào)合作　重視亞太

減輕對(duì)抗語氣，強(qiáng)調(diào)合作的重要性，是普京此次國情咨文在外交方面的一大特點(diǎn)。普京明確表示，俄羅斯不希望，也沒必要與任何國家對(duì)抗，俄羅斯需要朋友，不與他國樹敵。

關(guān)于俄美關(guān)系，普京表示，俄羅斯已準(zhǔn)備好與美國新政府合作。他說，俄美關(guān)系正常化和推動(dòng)兩國關(guān)系在平等互利基礎(chǔ)上發(fā)展具有重要意義。俄美合作有利于解決全球和地區(qū)性問題，符合人民利益。俄美應(yīng)共同肩負(fù)保障國際安全穩(wěn)定、維護(hù)《不擴(kuò)散核武器條約》等責(zé)任。俄希望與美聯(lián)手應(yīng)對(duì)國際恐怖主義的緊迫威脅。

發(fā)展與亞太國家合作是普京此次強(qiáng)調(diào)的一個(gè)重點(diǎn)。他首先高度評(píng)價(jià)了與中國的全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，稱這一關(guān)系已成為保障全球和地區(qū)穩(wěn)定的關(guān)鍵因素之一，是國際合作的典范。他將與印度的合作定位為俄當(dāng)前外交政策的重要方向之一，稱俄印深化各領(lǐng)域合作潛力巨大。他還對(duì)日本希望加強(qiáng)與俄經(jīng)濟(jì)往來、實(shí)施合作項(xiàng)目表示歡迎，稱愿推動(dòng)俄日關(guān)系發(fā)展。

普京強(qiáng)調(diào)，俄與亞太地區(qū)有巨大合作潛力，執(zhí)行向東發(fā)展政策不是權(quán)宜之計(jì)，而是“為了維護(hù)俄長遠(yuǎn)利益，順應(yīng)世界發(fā)展趨勢(shì)”。但他同時(shí)表示，此舉目的“并非要疏遠(yuǎn)俄與美國和歐盟的關(guān)系”。

此外，普京還提到了在國際舞臺(tái)的多邊合作。他說，俄積極推動(dòng)聯(lián)合國、二十國集團(tuán)和亞太經(jīng)合組織等國際組織協(xié)商處理國際事務(wù)，并與集體安全條約組織、金磚國家和上海合作組織的伙伴國家一起拓展各領(lǐng)域合作。

經(jīng)濟(jì)：正視問題　砥礪前行

由于國際能源市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)下跌和西方長期制裁，俄羅斯經(jīng)濟(jì)近兩年陷入嚴(yán)重困難。普京通過國情咨文一方面給俄經(jīng)濟(jì)打氣，一方面指明問題，提出解決方案。

普京認(rèn)為，俄實(shí)體經(jīng)濟(jì)已停止衰退，工業(yè)甚至出現(xiàn)小幅增長。他列出一系列經(jīng)濟(jì)開始向好的證據(jù)：俄經(jīng)濟(jì)今年雖仍為負(fù)增長，但降幅大大小于預(yù)期；通脹率也有所下降，預(yù)期明年下降將更顯著；國家財(cái)政穩(wěn)定，黃金外匯儲(chǔ)備上升；農(nóng)產(chǎn)品出口收入已超過武器出口；信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為發(fā)展最快的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

普京強(qiáng)調(diào)，俄經(jīng)濟(jì)問題雖受外部因素影響，但制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根源還在于內(nèi)部，包括投資減少、生產(chǎn)工藝落后、人員素質(zhì)得不到提升、缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、實(shí)業(yè)環(huán)境不夠完善等。他要求政府在明年５月前制定２０２５年前發(fā)展經(jīng)濟(jì)的具體行動(dòng)計(jì)劃，要求在２０１９年至２０２０年讓俄經(jīng)濟(jì)駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

普京還強(qiáng)調(diào)應(yīng)重視調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。他指出，俄在增加非原料出口方面潛力巨大，俄企業(yè)應(yīng)更積極、堅(jiān)決地開拓國外市場(chǎng)，提高競(jìng)爭(zhēng)力，讓俄經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更健全。

俄社會(huì)研究組織政治信息中心主任阿列克謝·穆欣認(rèn)為，在西方制裁和其他不利因素影響下，俄整體經(jīng)濟(jì)還能挺住甚至局部好轉(zhuǎn)，說明俄經(jīng)濟(jì)及相關(guān)政治制度建設(shè)在沿著正確方向發(fā)展。

內(nèi)政：團(tuán)結(jié)鼓勵(lì)　提醒鞭策

在內(nèi)政方面，普京一方面肯定各部門在保障家庭穩(wěn)定、促進(jìn)衛(wèi)生保健、發(fā)展教育文化和保護(hù)環(huán)境等方面的工作，一方面也對(duì)各機(jī)構(gòu)提出了許多具體要求。

關(guān)于國家機(jī)構(gòu)建設(shè)，普京表示要不斷改進(jìn)選舉制度，加強(qiáng)立法機(jī)構(gòu)權(quán)威，協(xié)助俄公民參與國家的創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)建立健康、公正的社會(huì)環(huán)境。他認(rèn)為執(zhí)政的統(tǒng)一俄羅斯黨在這方面負(fù)有特殊責(zé)任。

關(guān)于國家機(jī)構(gòu)應(yīng)履行的職責(zé)，普京提出，政府要進(jìn)一步完善相關(guān)機(jī)制以確保政府預(yù)算和國家財(cái)政穩(wěn)定；立法機(jī)構(gòu)在明年需深入修訂與企業(yè)經(jīng)營相關(guān)的多項(xiàng)法律，特別是要更新一些地方性法規(guī)，使相關(guān)條款符合俄聯(lián)邦法律規(guī)定并契合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況。

普京還特別強(qiáng)調(diào)了反腐的重要性。他說，俄羅斯打擊腐敗是專業(yè)、嚴(yán)肅和負(fù)責(zé)的，得到了俄社會(huì)各界的廣泛支持。任何人，無論身居何種高位，如何勞苦功高，都不能為違法犯罪開脫。

普京表示，俄將繼續(xù)改進(jìn)相關(guān)機(jī)制以防范官方機(jī)構(gòu)濫用職權(quán)，并將加強(qiáng)監(jiān)察，查處各種舞弊行為，通過各種渠道公開監(jiān)察工作的進(jìn)展和結(jié)果。

穆欣認(rèn)為，普京此次國情咨文在內(nèi)政方面主要是鼓勵(lì)、提醒俄政府官員和議會(huì)議員履行好職責(zé)，力求改變俄社會(huì)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的不良現(xiàn)狀。普京對(duì)于一些內(nèi)政問題講得非常具體，很有針對(duì)性，表明了對(duì)公職人員工作懈怠毫不留情的態(tài)度，這在過去的國情咨文中是沒有的。（參與記者：安曉萌、吉黎、張繼業(yè)、欒海）