新疆日?qǐng)?bào)訊 “我們?cè)僖膊挥脫?dān)心社保接續(xù)問題了，經(jīng)過改革，我們每個(gè)農(nóng)場(chǎng)職工都有12畝地作為繳納社保費(fèi)用的保障?！?月28日，溫宿縣佳木鎮(zhèn)薩依買里村村民韓繼科（原溫宿縣旱作物良種場(chǎng)職工）高興地說。

改革就是要讓人民群眾有更多獲得感。黨的十九大報(bào)告指出，要堅(jiān)持全面深化改革。堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，突破利益固化的藩籬。

阿克蘇地委、行署高度重視國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)改革，并于2014年啟動(dòng)這項(xiàng)工作，按照“試點(diǎn)先行、先易后難、因場(chǎng)施策、積極穩(wěn)妥”的思路，探索實(shí)施“撤場(chǎng)并鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、撤場(chǎng)建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、公司化改革、雙軌制”四種改革模式。如今，阿克蘇地區(qū)納入自治區(qū)名錄的33個(gè)國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)和24個(gè)鄉(xiāng)辦農(nóng)牧場(chǎng)已全面完成改革，其中實(shí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）化改革52個(gè)、公司化改革4個(gè)、雙軌制改革1個(gè)。

據(jù)了解，撤場(chǎng)并鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）是對(duì)區(qū)劃分散、管理交叉和底子薄、規(guī)模小、效益差，沒有優(yōu)勢(shì)和特色的國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)，在解決歷史遺留問題的同時(shí)，按照區(qū)域規(guī)劃，就近就地撤場(chǎng)并入周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），設(shè)置行政村或社區(qū)。撤場(chǎng)建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）是對(duì)地處偏遠(yuǎn)、社會(huì)穩(wěn)定隱患多，不具備并鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和實(shí)行企業(yè)化改革條件的國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)，通過相鄰合并、就近整合的方式，撤場(chǎng)建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。對(duì)有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、有發(fā)展?jié)摿Φ膰?guó)有農(nóng)牧場(chǎng)，實(shí)行政企、事企、社企分離，剝離其行政社會(huì)職能，核銷歷史債務(wù)，盤活存量資產(chǎn)，實(shí)行公司化改革，改制成企業(yè)走市場(chǎng)化、股份化、集團(tuán)化、產(chǎn)業(yè)化之路。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大、社會(huì)管理任務(wù)較重的國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)，實(shí)行雙軌制改革，將行政職能和企業(yè)發(fā)展完全剝離，組建管委會(huì)和集團(tuán)公司，分別承擔(dān)社會(huì)管理職能和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)職能。

阿克蘇地委改革辦專職副主任王杰表示，實(shí)施國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)化改革，不僅破解了區(qū)域行政管理布局不合理、體制機(jī)制不順暢、社會(huì)穩(wěn)定隱患多和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不持續(xù)的難題，而且使國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)政策“邊緣化”的問題得到徹底解決，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)服務(wù)均等化的目標(biāo)，而新設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）黨組織也迅速成為服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的前沿陣地。實(shí)行公司化和雙軌制改革的農(nóng)牧場(chǎng)，則成功剝離了企業(yè)辦社會(huì)職能，使新組建的企業(yè)輕裝上陣，通過規(guī)?；?、科技化、集約化、現(xiàn)代化的生產(chǎn)模式，提升了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)的發(fā)展壯大奠定了基礎(chǔ)。（阿克蘇記者站任紅芳 通訊員曹學(xué)輝報(bào)道）