浙江省臺州市公安局黃巖分局（下稱“黃巖公安分局”）原民警池文跟蹤偷拍其上司——時任黃巖公安分局副局長周某某，獲取了周與一女性通奸的證據(jù)，并將相關(guān)證據(jù)交給了黃巖區(qū)紀委。

之后，池文被關(guān)禁閉7日，并被行政拘留6日，黃巖公安分局認為，他通過秘密安裝跟蹤器的方式窺探他人行蹤并進行跟蹤的行為已構(gòu)成侵犯隱私。

記者從黃巖區(qū)紀委和黃巖公安分局獲悉，周某某已向紀委承認存在與他人發(fā)生不正當關(guān)系的違紀行為，但因“未造成不良影響”，未對他予以處分。目前，周某某已被調(diào)離黃巖公安分局，任黃巖區(qū)某局副局長。

池文對所受行政處罰不服，提起了行政訴訟，希望法院撤銷黃巖公安分局對其做出的行政處罰決定書。2018年5月10日，該案在浙江省玉環(huán)市人民法院開庭審理。

公職人員隱私是否應讓位于監(jiān)督，成為該案爭議的焦點。

偷拍多段通奸視頻，民警舉報公安分局副局長

2017年7月7日17時，臺州市黃巖區(qū)城東派出所接到報案稱，私家車保險杠的底部被人安裝了GPS定位跟蹤器。報案人正是時任黃巖公安分局黨委副書記、副局長周某某。

接到報案后，警方隨即開展調(diào)查，從GPS定位跟蹤器的品牌入手，順藤摸瓜找到了定位器的淘寶賣家。在提取交易記錄后，警方發(fā)現(xiàn)，定位器的買家是黃巖公安分局刑偵大隊原民警池文。

池文對記者說，在周某某向派出所報案前幾天，他剛剛向黃巖區(qū)紀委舉報了周，并寄送了周涉嫌違紀的線索，即2017年3月至2017年7月，他拍攝到的周在路橋區(qū)綠城玫瑰園小區(qū)一地下車庫內(nèi)與一女子發(fā)生性關(guān)系的多段視頻影像。

這并不是池文第一次舉報周某某。

現(xiàn)年44歲的池文是臺州黃巖人，1997年大學畢業(yè)后，適逢當?shù)毓蚕到y(tǒng)招人，非科班出身的他也報考了，并被成功錄取。過去十幾年里，因工作上的矛盾，池文一直覺得，作為領導的周某某不待見自己。他說，他因此持續(xù)通過電話和書信向黃巖公安分局紀委、黃巖區(qū)紀委匿名舉報周，但都石沉大海。

2012年，池文被借調(diào)至黃巖區(qū)政法委下屬的調(diào)解中心。2015年，他偶然聽別人講起周某某的一則八卦，說其與一名女子有婚外情。池文覺得機會來了。

2017年8月31日，池文到案后的問詢筆錄顯示，2015年8月和2016年7月，他花677元先后在淘寶上購入了某牌汽車微型GPS定位器3個和上網(wǎng)流量卡10張。為了防止被人發(fā)現(xiàn)，他還故意將收貨地址寫成所住小區(qū)門口的便利店。

池文在問詢筆錄中稱，因曾與周共事，他之前就清楚周家共有白色豐田轎車和黑色寶馬轎車各一輛。2016年5月的某天晚上，他帶著從網(wǎng)上購買的GPS跟蹤器，獨自一人來到周的住所，在辨認出周的兩輛車后，把跟蹤器安裝在了兩輛車的保險杠底部。

此后一年多的時間里，池文經(jīng)常通過手機APP查看周的行車軌跡。2017年初，他發(fā)現(xiàn)周某某的車多次駕駛到臺州市路橋區(qū)后停靠在同一地點，為一探究竟，他決定開車尾隨。

池文出示的視頻和照片顯示，2016年11月4日，周將駕駛的豐田汽車停在南關(guān)大道上，下車后坐上一女子駕駛的車輛進入一連排別墅的地下車庫。2018年5月9日，澎湃新聞在實地走訪時了解到，該連排別墅每座地下車庫總面積約有20平米，比較寬敞。

池文稱，2017年3月間，他多次驅(qū)車來到該連排別墅的地下車庫，趁著某次車庫卷簾門未拉上，貓腰鉆進車庫，完成了“取證”的最后“部署”：一枚用鐵絲綁在卷簾門軸上方護欄上的微型攝像頭，記錄下了2017年3月至6月間，周與上述同一女子在地下車庫內(nèi)多次發(fā)生關(guān)系的畫面。其中，3月29日、4月11日和5月25日三次均為上班時間。2017年5月25日、6月4日和6月11日的三段錄像為高清視頻。

錄音筆還記錄下了兩人當時的對話。2017年6月4日的錄音中（9分32秒），周某某問視頻中的女子“到我辦公室是第一次吧”，該女子則回答說“那一次是第三次”。

池文告訴澎湃新聞，他將上述視頻影像刻盤后，連同舉報信一道，于2018年6月底用快遞寄送給了黃巖區(qū)紀委。

舉報未有下文，涉嫌侵犯隱私被警方拘留

周某某的報案筆錄稱，2017年7月7日，他將車停放在黃巖東城街道九峰路239號（即黃巖區(qū)公安分局）時，發(fā)現(xiàn)保險杠底部有一個被白色塑料袋包裹的GPS跟蹤器，跟蹤器里還有一張表面印有四排數(shù)字編碼的手機SIM卡。周某某隨即向黃巖區(qū)城東派出所報案，同日警方受理此案。

2017年8月25日至2017年8月31日，黃巖公安分局依據(jù)公安部《公安機關(guān)實施停止執(zhí)行任務和禁閉措施的規(guī)定》，對池文實施了7日禁閉，原因是他涉嫌多次利用警察身份私自調(diào)取社會視頻監(jiān)控、利用跟蹤手段，嚴重侵犯他人的個人隱私。

2017年8月31日，解除禁閉后，池文被移送黃巖區(qū)拘留所。同日，黃巖公安分局依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》第四十二條第六項，對池文作出拘留六日的行政處罰決定。

出來后的池文不滿處罰，繼續(xù)向臺州市紀委、浙江省公安廳提交舉報材料，并在微信朋友圈“痛斥”周某某的“劣跡”。

2018年2月8日，池文收到了來自黃巖區(qū)紀委派駐公安分局紀檢監(jiān)察組發(fā)來的立案決定書，決定書稱“根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》的規(guī)定，經(jīng)黃巖區(qū)委常委會議研究決定，對池文同志的違紀問題予以黨紀立案”。

2018年4月，不服行政處罰的池文，將黃巖公安分局告上了法庭。

池文認為，周某某長期與女性保持不正當關(guān)系違反了黨紀，他跟蹤和偷拍“取證”的行為不應被定性為侵犯他人隱私，“作為一名共產(chǎn)黨員，我放棄休息時間掌握大量違規(guī)事實，是正義之舉”。

周某某則對記者表示，池文對他的數(shù)條指控均不實，稱“他都被拘留了，（舉報內(nèi)容）怎么會是真實的呢”。對于舉報信的具體內(nèi)容，周某某以“已交由組織調(diào)查”為由不予置評。

2018年5月8日，中共臺州市黃巖區(qū)紀律檢查委員會副書記、臺州市黃巖區(qū)監(jiān)察委員會副主任葉民國接受澎湃新聞采訪時稱，紀委確實接到了有關(guān)周某某的舉報，且其中一部分內(nèi)容經(jīng)查屬實。

臺州市黃巖區(qū)監(jiān)察委員會委員楊欣則向澎湃新聞透露，周某某在發(fā)現(xiàn)轎車被安裝跟蹤器后不久便向紀委“自首”，承認他與一名林姓女子存在婚外情。但楊欣表示，在周某某報案前并未收到池文寄送的舉報材料。

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百二十七條規(guī)定，與他人發(fā)生不正當性關(guān)系，造成不良影響的，可給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重及嚴重的，可給予撤銷黨內(nèi)職務、留黨察看和開除黨籍處分。

當被問及既已查實周某某與與他人發(fā)生不正當性關(guān)系，為何不對其進行處分時，楊欣向澎湃新聞解釋，因周某某和林某的不正當性關(guān)系并未廣泛傳播，亦沒有導致家庭破裂，并未造成不良影響，因此并未予以處分。

澎湃新聞還從黃巖公安局獲悉，目前池文和周某某均已調(diào)離黃巖公安分局。葉民國告訴澎湃新聞，經(jīng)黃巖區(qū)委組織部安排，周某某目前已經(jīng)調(diào)至黃巖區(qū)某局擔任副局長。“權(quán)力相對小了。”葉民國說。

爭議：公職人員隱私是否應讓位于監(jiān)督

2018年5月10日，池文起訴黃巖公安分局一案在浙江省玉環(huán)市人民法院第十五法庭開庭。第一被告黃巖公安分局副局長李連榮、法制大隊長楊華球、副大隊長林毅到庭，第二被告周某某未到庭。

黃巖公安分局在法庭答辯中稱，長達一年多的時間內(nèi)，池文通過秘密安裝跟蹤器的方式窺探他人行蹤并進行跟蹤的行為，已經(jīng)構(gòu)成侵犯隱私，處以行政拘留6日，量罰得當。

黃巖公安分局認為，隱私是個人的自然權(quán)利，無論隱私內(nèi)容如何，會否違反道德或法律，也無論社會輿論或國家法律對隱私內(nèi)容作出怎樣的評價，隱私內(nèi)容是客觀存在的，不以他人是否承認或如何評價為轉(zhuǎn)移。

池文的代理律師、廣東舜華律師事務所律師胡定鋒則認為，隱私權(quán)是自然人享有的對與公共利益無關(guān)的個人信息、私人活動和私有領域進行支配的一種人格權(quán)。周某某作為黃巖區(qū)公安分局黨委副書記、副局長，在上班時間外出通奸，有可能涉嫌權(quán)色交易、作風腐化等嚴重違紀違法問題，決非與公共利益無關(guān)的個人信息、私人活動，也決不是個人的隱私問題。

此外，胡定鋒還指出，池文案從立案到查處存在程序違法，該案在查處過程中，周某某作為黃巖區(qū)公安分局黨委副書記、副局長并未停止履職，且辦案人員均為城東派出所民警，屬于周某某的下屬。胡定鋒說，對此，黃巖公安分局當庭并未做出回應。

5月10日，該案庭審完畢，法庭宣布將擇期宣判。