浙江全省對(duì)外開放大會(huì)甫一結(jié)束,5月10日,省政府新聞辦召開浙江對(duì)外開放政策新聞發(fā)布會(huì),發(fā)布浙江對(duì)外開放系列政策。

資料圖

在9日舉行的全省對(duì)外開放大會(huì)上,省委書記車俊宣布浙江將實(shí)施新的富有競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)外開放政策,并推出10項(xiàng)新的對(duì)外開放重大舉措。其中,《中共浙江省委、浙江省人民政府關(guān)于以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),構(gòu)建全面開放新格局的意見》作為浙江對(duì)外開放的綱領(lǐng)性文件,系統(tǒng)謀劃了今后一個(gè)時(shí)期浙江擴(kuò)大對(duì)外開放的指導(dǎo)思想和對(duì)外開放工作的時(shí)間表、路線圖。本次發(fā)布會(huì)正是在這一基礎(chǔ)上,對(duì)未來浙江對(duì)外開放工作的總體設(shè)想作了系統(tǒng)發(fā)布和解讀。

頂層設(shè)計(jì)

構(gòu)建全面開放新格局

對(duì)外開放前有“標(biāo)兵”,后有“追兵”,在改革開放40周年、“八八戰(zhàn)略”實(shí)施15周年的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),浙江要繼續(xù)保持對(duì)外開放領(lǐng)先優(yōu)勢(shì),就必須吹響新號(hào)角、整裝再出發(fā)。

記者從發(fā)布會(huì)上了解到,今后一個(gè)時(shí)期,浙江對(duì)外開放的總體目標(biāo)是:力爭(zhēng)到2020年,基本形成具有浙江特色的全面開放新格局,“一帶一路”樞紐建設(shè)、高層次開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全球一流營(yíng)商環(huán)境營(yíng)造取得關(guān)鍵決定性成果,在新時(shí)代擴(kuò)大對(duì)外開放征程中繼續(xù)走在前列。具體來講,要實(shí)現(xiàn)“一帶一路”樞紐功能全面提升、開放型經(jīng)濟(jì)水平全面提升、營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力和滿意度全面提升三方面目標(biāo)。

從總體布局上看,對(duì)內(nèi),浙江將以大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設(shè)為主體,全力打造世界一流的國(guó)際大都市、世界級(jí)的現(xiàn)代化大灣區(qū)、全方位聯(lián)通世界的大通道以及面向國(guó)際社會(huì)的“兩山”實(shí)踐成果重要窗口。對(duì)外,則以打造“一帶一路”樞紐為重點(diǎn),努力形成以“一區(qū)、一港、一網(wǎng)、一站、一園、一橋”為框架的“一帶一路”總體格局,并且積極推動(dòng)寧波創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“一帶一路”建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)。

對(duì)外開放重點(diǎn)領(lǐng)域也將迎來新變化。過去,浙江對(duì)外開放主要集中在制造業(yè)領(lǐng)域,新一輪對(duì)外開放,金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放將成為重點(diǎn)。下一步,浙江將擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放、引進(jìn)知名國(guó)際院校、引進(jìn)高水平國(guó)際體育賽事、吸引外資設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等。

補(bǔ)齊短板

打造高質(zhì)量外資集聚地

招引高質(zhì)量外資是浙江“三外”中的一塊短板,要采取更大力度打造高質(zhì)量外資集聚地。當(dāng)天正式發(fā)布的《浙江省人民政府關(guān)于促進(jìn)外資增長(zhǎng)的若干意見》正是補(bǔ)齊這一短板的一劑良方。

“外資新政首先體現(xiàn)了國(guó)家戰(zhàn)略,第一條就開宗明義提出進(jìn)一步放寬外資的市場(chǎng)準(zhǔn)入,全面落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度,執(zhí)行國(guó)家關(guān)于放寬銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)和汽車制造業(yè)外資股比限制等規(guī)定。”發(fā)布會(huì)上,省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀,此次外資新政與“最多跑一次”改革、數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”、浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等全省重點(diǎn)工作緊密結(jié)合,充分體現(xiàn)了浙江特色;為優(yōu)化外資結(jié)構(gòu),杜絕“撿到籃里都是菜”,新政對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等領(lǐng)域的外資進(jìn)行重點(diǎn)支持,為引進(jìn)一批領(lǐng)頭羊、獨(dú)角獸等高質(zhì)量外企,明確了專門的獎(jiǎng)勵(lì)措施,體現(xiàn)了精準(zhǔn)施策。

下一步,浙江將重新組建浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,加快構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局,嚴(yán)格保護(hù)各類企業(yè)的合法權(quán)益。據(jù)了解,浙江將加快推進(jìn)形成與高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的規(guī)章制度體系,同時(shí),嚴(yán)格兌現(xiàn)向外商投資企業(yè)依法作出的政策承諾,牢固樹立政府的公信力。

值得一提的是,此次外資新政還有許多首次提出的高含金量舉措。省商務(wù)廳外資促進(jìn)處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,文件中提出的省政府每年召開重點(diǎn)外資企業(yè)圓桌會(huì)議、外國(guó)人才出入境新政以及系列重大外資項(xiàng)目財(cái)政返還政策均為首次提出。

發(fā)揮優(yōu)勢(shì)

全球配置優(yōu)質(zhì)資源

要補(bǔ)齊短板,更要做優(yōu)長(zhǎng)板。《浙江省加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020)》《浙江省工業(yè)和信息化全球精準(zhǔn)合作三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》兩大行動(dòng)計(jì)劃為浙江在對(duì)外貿(mào)易、工業(yè)和信息化領(lǐng)域如何發(fā)揮新優(yōu)勢(shì)規(guī)劃了藍(lán)圖。

浙江歷來是外貿(mào)大省,當(dāng)前浙江出口規(guī)模更穩(wěn)居全國(guó)第三,未來如何培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)?

外貿(mào)行動(dòng)計(jì)劃提出,到2020年,力爭(zhēng)培育50個(gè)出口產(chǎn)業(yè)集群、特色鮮明、技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)先的外貿(mào)優(yōu)化升級(jí)基地,20個(gè)外貿(mào)優(yōu)化升級(jí)示范縣(市、區(qū)),以提高浙江出口產(chǎn)品質(zhì)量、效益和附加值;培育20家以出口為主、具有一定國(guó)際影響力、較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力、海外布局業(yè)內(nèi)領(lǐng)先、總部設(shè)在浙江的本土跨國(guó)企業(yè),以強(qiáng)化浙江企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力;建成規(guī)范化市場(chǎng)采購貿(mào)易體系,跨境電商經(jīng)營(yíng)主體達(dá)10萬家以上,打造30家外綜服示范企業(yè),以加快培育外貿(mào)新動(dòng)能。

“工業(yè)和信息化一直是浙江的一塊‘金字招牌’,但與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比仍有差距,必須充分利用外部資源和力量進(jìn)行彌補(bǔ),必須用開放思維和舉措來推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。”省經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

工業(yè)和信息化行動(dòng)計(jì)劃指出,力爭(zhēng)到2020年,全省工業(yè)和信息化水平明顯提升,儲(chǔ)備5億元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目200個(gè)以上,年重點(diǎn)服務(wù)工業(yè)和信息化企業(yè)300家以上,為重點(diǎn)企業(yè)對(duì)接技術(shù)和項(xiàng)目400個(gè)以上,年制造業(yè)外商經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資占外商經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資總額的60%左右,形成一批產(chǎn)業(yè)特色明顯、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出的世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。

“通過全球精準(zhǔn)合作,我們將加快引進(jìn)一批能補(bǔ)齊浙江產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板的高端項(xiàng)目;集聚一批全球性的資本、技術(shù)、品牌和人才等高端資源;推動(dòng)一批企業(yè)加快‘走出去’開展并購重組;優(yōu)化紡織、化工等浙江優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能進(jìn)行全球布局。”省經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。