國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見》,明確推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的政策措施,提高勞動者素質(zhì)、促進高質(zhì)量發(fā)展。

去年以來,國家先后出臺了《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革方案》《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》,提出要提高高技能領(lǐng)軍人才的“三大待遇”(即政治待遇、經(jīng)濟待遇、社會待遇)等一系列政策舉措。我國對全面提升勞動者專業(yè)素質(zhì)尤其是未來技能培訓(xùn)的重視程度,體現(xiàn)了國家加快建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、技藝精湛的高技能人才大軍的決心。

高技能人才是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。從近年來我國勞動力市場需求來看,技能勞動者的求人倍率(崗位數(shù)與求職人數(shù)之比)一直在1.5∶1以上,高級技工的求人倍率甚至達到2∶1以上。眼下不少城市和企業(yè)展開的一輪輪“搶人大戰(zhàn)”,也說明技能人才已經(jīng)成為制約高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。

在人力資源市場上,許多技能勞動者面臨的一個難題是,技能跟不上企業(yè)的需求。如今,一個勞動者很難再像過去靠一項技術(shù)受用一輩子。技術(shù)工人再培訓(xùn),對產(chǎn)業(yè)的持續(xù)升級非常重要。一方面,廣大勞動者對技能培訓(xùn)的訴求十分強烈,但另一方面,自己又不了解接受培訓(xùn)的相關(guān)渠道。

由此看,推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的落實需要面臨的重要問題,就是誰來培訓(xùn),培訓(xùn)什么?顯然,企業(yè)是產(chǎn)業(yè)工人的聚集地,職工該培訓(xùn)什么,企業(yè)最有話語權(quán)。目前,用于就業(yè)人員的人均教育經(jīng)費投入還達不到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。一些企業(yè)也擔(dān)心自己培養(yǎng)了人才,卻為別人做了嫁衣,對興辦職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu),對企業(yè)提高職工職業(yè)技能素質(zhì)上的投入積極性不高,培訓(xùn)能力也偏弱。不少企業(yè)招聘和城市攬才的方針,多少還存在著“重使用輕培養(yǎng)”的傾向。

推行職業(yè)技能培訓(xùn),難在“終身”保障。要讓企業(yè)在培訓(xùn)人才方面扮演更積極的角色,需要政府部門在職業(yè)教育培訓(xùn)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。一方面,要制定實施企業(yè)參與技能培訓(xùn)、改進技能評價的激勵政策,引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)創(chuàng)新需要,制定和落實本企業(yè)技術(shù)工人培訓(xùn)規(guī)劃,依法保障技術(shù)勞動者接受技能培訓(xùn)的權(quán)利;另一方面,也要推進職業(yè)技能培訓(xùn)市場化、社會化、多元化改革,讓各類社會力量共同參與培訓(xùn)體系建設(shè)。

考慮到技能勞動者類型多、文化層次差異大、工作范圍廣,操作起來也更加復(fù)雜,僅靠一個部門,甚至一個系統(tǒng)難以達到預(yù)期目標(biāo)。唯有做好頂層設(shè)計,各方協(xié)同發(fā)力,才能從根本上破除勞動者技能發(fā)展的障礙。當(dāng)然,廣大勞動者也應(yīng)保持一股精進技能和終身學(xué)習(xí)的動力,這是讓技術(shù)工人實現(xiàn)“培訓(xùn)有門”的前提。(韓秉志)