專家認為家庭教育責任亟待立法明確

對于“熊孩子”問題，家長應當承擔最主要的責任。解決問題的最根本出路，就是對家長進行必要的教育，讓他們重視自己所肩負的教育責任，樹立正確的教育理念。

從長遠看，需要立法保障家庭教育質(zhì)量。要推進家庭教育法的制定，明確家長的監(jiān)護責任、教育責任以及相應的強制性、懲戒性措施；設立家庭教育的專業(yè)機構(gòu)和人員，管理、引導和監(jiān)督家庭教育的實施，特別是要藉此來明確一個基本原則，家庭教育并非家長的私事，也是一種公共責任

侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀念館前，幾名兒童不停地將紀念館地上的鵝卵石丟入水池中嬉鬧。

近日，這樣一則視頻引起社會廣泛關注，因為悼念廣場上鋪設的鵝卵石象征著遇難者的累累白骨，幾名兒童的舉動實屬不妥，更為重要的是，這幾名孩子的家長沒有對這種行為及時加以制止并對兒童進行教育。

這起事件并非孤例。記者梳理公開報道發(fā)現(xiàn)，今年“五一”前后，全國各地已經(jīng)發(fā)生多起類似事件。

接受《法制日報》記者采訪的專家認為，當前社會上出現(xiàn)的“熊孩子”現(xiàn)象，其根源在于良好的、合格的家庭教育缺失。根本出路則在于，盡快制定家庭教育法，明確家長對兒童的教育責任。

“熊孩子”不守規(guī)矩現(xiàn)象頻出

這則視頻的拍攝者回憶，4月29日，他和朋友一同參觀侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀念館。參觀結(jié)束后，他在紀念館旁看到，幾名兒童撿起地下的鵝卵石，不停地丟入水池中。更令他氣憤的是，兒童的家長非但沒有制止，有的還拿出手機拍照。于是他拍下了這段視頻。

侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀念館官網(wǎng)上介紹，悼念廣場上鋪設的鵝卵石確系象征著遇難者的累累白骨。

這段視頻在網(wǎng)絡上引發(fā)熱烈討論，很多網(wǎng)友認為，最應該被譴責的是家長。

有網(wǎng)友說，小孩不懂可以，大人不懂不行。

還有網(wǎng)友說，看到小孩子的這種不文明行為，家長應該及時制止、教育才對。

網(wǎng)友還把這樣的兒童稱為“熊孩子”——調(diào)皮、不懂事、搞破壞、不守規(guī)矩，總之就是沒有受到良好的家庭教育。

今年“五一”前后，全國已經(jīng)發(fā)生多起“熊孩子”闖禍事件。

4月29日下午，河南省鄭州市豐慶路與北環(huán)路交叉口附近的一個小區(qū)內(nèi)，濃煙滾滾，巡防員隨即趕到現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)是一大片雜物著火，巡防員們抄起滅火器和消防員一同將火撲滅。由于撲救及時，附近一個車棚內(nèi)數(shù)百輛電動車幸免于難，否則后果不堪設想。

據(jù)社區(qū)目擊者稱，這把火是兩名八九歲的孩子點楊柳絮引起的，看到著火后，兩個孩子嚇的瞬間跑開。

5月1日下午，福建省晉江市交警支隊池店中隊民警在機場連接線路段巡邏時，發(fā)現(xiàn)道路前方有3名孩子，一名男孩騎著兒童自行車，兩名女孩各自踩著一輛滑板車，一輛輛汽車從他們身旁呼嘯而過。

民警下車將這3名孩子帶到安全地帶后帶回中隊，接著通知孩子家長。聽到民警述說事情經(jīng)過，家長們都嚇傻了。

事后，民警對孩子的家長進行了批評教育，一再叮囑家長，要教育孩子注意出行安全。

中國人民大學教育學院教授程方平對《法制日報》記者說，這些情況與家庭教育和學校教育都有關。

對于當前社會上出現(xiàn)這么多的“熊孩子”不守規(guī)則現(xiàn)象，首都師范大學初等教育學院講師傅添博士告訴《法制日報》記者，我們應該將這看成是良好的、合格的家庭教育缺失導致的結(jié)果，這已經(jīng)成為一個非常嚴重的問題，必須得到我們足夠的重視和對待。

家庭教育缺失應負主要責任

5月2日，廣東省東莞市第二人民法院還通報了一起高空拋物引發(fā)的侵權案件，案件的主角則是4名頑童，他們在樓頂上亂拋石頭。

2015年8月的一天，一名男孩和父親一起到東莞市長安鎮(zhèn)一家小食店，坐在店外的空地上就餐。

在此期間，從該店所在樓房的樓頂突然拋下一塊石頭，正好砸中男孩的頭頂，經(jīng)醫(yī)院診斷為中型開放性顱腦損傷等，僅治療費用就花去4萬多元。

事發(fā)后，當?shù)嘏沙鏊鼍幚怼＝?jīng)查，有4名小孩在樓頂玩，樓頂有一堆石頭，4人都往樓下扔了一些石頭，但不能確定是誰扔的砸傷了樓下的小男孩。

經(jīng)法院判決認定，4名小孩應對小明的損失承擔連帶賠償責任。由于4名小孩均屬于無民事行為能力人，“事發(fā)時父母均不在場照看，未盡監(jiān)護責任”，故由其父母連帶承擔。

近年來，“熊孩子”不守規(guī)矩現(xiàn)象頻發(fā)引起社會深刻反思，到底是什么造成了“熊孩子”的出現(xiàn)？

程方平認為，兒童進入幼兒園之前，家庭教育占主要作用，在入學之后，占主要教育的作用是學校教育和社會教育。很多家長不是教育專家，沒有社會機制來培養(yǎng)家長，所以這個現(xiàn)象反映的是社會共同治理的問題。

在傅添看來，關于“熊孩子”，家長應當承擔最主要的責任。我們絕不能因為社會上存在著一些不守規(guī)則、自私自利等消極的現(xiàn)象和風氣，就開脫家長在家庭教育、特別是道德教育方面的失職，家長在教育子女方面，主要承擔的是道德責任。

根據(jù)傅添的觀察，很多家長自身就沒有正確的教育觀、教育理念和教育方式，不知道該培養(yǎng)孩子怎樣的品格、操守、言行，也不知道該如何培養(yǎng)，而是一味地溺愛孩子、無原則地原諒孩子的過錯，這就容易出現(xiàn)“熊孩子”。

首都經(jīng)貿(mào)大學法學院教授王劍波對《法制日報》記者說，這樣的家長不但沒有遵守法律，也會導致“熊孩子”的行為侵犯他人的合法權益，進而將承擔相應的法律責任。

例如，未成年人保護法第十條第一款規(guī)定，父母或者其他監(jiān)護人應當創(chuàng)造良好、和睦的家庭環(huán)境，依法履行對未成年人的監(jiān)護職責和撫養(yǎng)義務。

該法第十二條規(guī)定，父母或者其他監(jiān)護人應當學習家庭教育知識，正確履行監(jiān)護職責，撫養(yǎng)教育未成年人。有關國家機關和社會組織應當為未成年人的父母或者其他監(jiān)護人提供家庭教育指導。

王劍波研究發(fā)現(xiàn)，值得注意的是，不滿14周歲的“熊孩子”不但能給人搗搗亂，還會實施具備極其嚴重危害性的行為，如殺人、放火、搶劫等，給社會帶來深刻的“教訓”。而“熊孩子”早期價值觀念的形成主要是由家庭教育而來，他們?nèi)绻麑嵤﹪乐乇┝π袨椋瑒t說明家庭教育中法治教育、規(guī)則教育的缺失。

傅添補充說，相對來說，學校教育在“熊孩子”問題上的責任，要遠小于家庭。從德育上來說，家庭永遠是孩子道德養(yǎng)成的首要的，也是最重要的責任承擔者。

通過立法確定父母教育責任

通過立法確定父母的教育責任，成為專家眼中解決“熊孩子”問題的主要途徑，這一點，也與國家思路相一致。

早在2010年2月，全國婦聯(lián)、教育部等7部委首次聯(lián)合發(fā)布《全國家庭教育指導大綱》，這是首份國家層面的科學系統(tǒng)全面的家庭教育指導性文件。

尤為值得注意的是，制定專門的家庭教育法，為推進家庭教育提供完備的法律保障是《全國家庭教育指導大綱》提出的一項重要任務。

2015年10月，教育部印發(fā)《關于加強家庭教育工作的指導意見》，對加強家庭教育進行了全面部署，要求各地教育部門要把家庭教育工作列入重要議事日程，建立家庭教育工作協(xié)調(diào)領導機制，制訂實施辦法。

次年3月，在參加全國兩會時，時任教育部副部長郝平透露：“家庭教育立法工作確實在推進之中，由全國婦聯(lián)牽頭組織，教育部予以配合，加快立法進程，力爭盡早提交審議。”

在家庭教育立法領域，一些地方已有所動作。

2016年9月，《重慶市家庭教育促進條例》開始實施，以地方立法的方式，對家庭教育中出現(xiàn)重智輕德、重知輕能、過分寵愛等現(xiàn)象進行規(guī)范。

2017年10月，貴州省十二屆人大常委會會議表決通過了《貴州省未成年人家庭教育促進條例》，以推進當?shù)丶彝ソ逃聵I(yè)發(fā)展。

傅添對記者說，解決“熊孩子”問題的根源在家庭教育，因此，解決問題的最根本出路，就是對家長進行必要的教育，讓他們重視自己身上所肩負的教育責任，樹立正確的教育理念，和學校、社區(qū)密切配合，形成教育的合力，共同把孩子教育好。

傅添的建議是，從長遠看，需要依法落實和保障家庭教育的質(zhì)量。要推進家庭教育法的制定，明確家長的監(jiān)護責任和教育責任以及相應的強制性和懲戒性措施；設立家庭教育的專業(yè)機構(gòu)和人員，管理、引導和監(jiān)督家庭教育的實施，特別是要藉此來明確一個基本原則，家庭教育并非家長的私事，也是一種公共責任。

“這是保障家庭教育質(zhì)量、減少‘熊孩子’的根本出路。”傅添說。