原標(biāo)題：家長翻墻頭，入園鬧心頭，燒錢超大學(xué)

公辦幼兒園的大門難進(jìn)，有家長為了報(bào)名翻園墻擠破頭；民辦園每月保教費(fèi)兩三千，讀個(gè)幼兒園比上大學(xué)還燒錢……半月談?dòng)浾咴谥貞c主城區(qū)采訪發(fā)現(xiàn)，幼兒入園普遍面臨多重困境：公辦園學(xué)位少擠不進(jìn)，優(yōu)質(zhì)民辦園收費(fèi)高上不起，普惠園又普遍被視為低質(zhì)園不愿上，家長對(duì)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的需求亟待滿足。

公辦園奇缺：

家長為報(bào)名“翻園墻、擠破頭”

重慶市民黃華的孩子今年秋天就該上幼兒園了，但去哪兒上現(xiàn)在還沒著落。“原本想找個(gè)公辦園，娃兒在里面放心些。結(jié)果來回折騰了一兩個(gè)月也沒個(gè)結(jié)果，真是心累。”黃華說，跑了10多家幼兒園，都說收不了，早就報(bào)滿了。

在重慶，公辦幼兒園成為“一位難求”的稀缺資源。

重慶市教委提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，主城28.3萬學(xué)前教育兒童中，只有15%可以上公辦園。黃華居住的兩江新區(qū)，雖然定位為“西部內(nèi)陸首個(gè)國家級(jí)新區(qū)”，但教育配套建設(shè)滯后，其直管區(qū)的89所幼兒園中僅有4所公辦園，占比不到5%。

“整個(gè)片區(qū)就我們一家公辦園，每年的小班招生名額只有40個(gè)左右，來登記報(bào)名的起碼有六七百人。”重慶主城一家公辦市級(jí)示范園園長說，由于學(xué)位緊張，這幾年都是至少提前一年報(bào)名，甚至提前一年報(bào)名也不能保證上得了。

“一到報(bào)名季，手機(jī)都不敢隨便接，各種打招呼的太多了。”另一家知名公辦園園長向半月談?dòng)浾咴V苦，“去年招生時(shí)，報(bào)名的隊(duì)伍從半夜就開始排了好幾百米，幾個(gè)家長急得都要翻園墻進(jìn)來。我們解釋說名額滿了，家長很惱火，說‘公辦園不收當(dāng)?shù)赝迌海译娨暸_(tái)曝光去’。”

公辦園不僅少，而且收費(fèi)不菲。

記者走訪發(fā)現(xiàn)，重慶主城一些稍有名氣的公辦幼兒園，除收取政府規(guī)定的保教費(fèi)外，還要求家長“自愿”交一筆捐贈(zèng)費(fèi)，以“彌補(bǔ)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足”。盡管捐贈(zèng)費(fèi)每年少則五千、多則上萬元，不少家長仍然趨之若鶩、求之不得。黃華的一位同事輾轉(zhuǎn)托人找到關(guān)系，在交了3萬多元的捐贈(zèng)費(fèi)后，終于如愿將孩子送入核心城區(qū)一家著名公辦幼兒園。

“這是因?yàn)槟切┯布玫拿褶k幼兒園收費(fèi)更高。”黃華給半月談?dòng)浾咚懔艘还P賬：如果上那種高價(jià)民辦園，一個(gè)月的費(fèi)用至少兩三千元，“一年的開銷比上四年大學(xué)還燒錢，普通工薪家庭哪里負(fù)擔(dān)得起？”

民辦普惠園：

家長“不放心、看不上”

公辦園擠破頭進(jìn)不去，高價(jià)民辦園又上不起，以民辦公助為主的普惠幼兒園就成了很多城市家庭的選項(xiàng)。但半月談?dòng)浾咴谥貞c主城走訪了解到，多數(shù)普惠園因辦園條件較差、師資力量薄弱，雖然提供了不少學(xué)位，但很多家長“不放心、看不上”。

渝北區(qū)天宮殿街道居民張先生的女兒去年上幼兒園。“最初進(jìn)了小區(qū)附近一家便宜的民辦普惠園，這個(gè)園開辦在農(nóng)貿(mào)市場邊一棟居民樓里，周圍環(huán)境吵鬧，孩子在半封閉的二樓上課，課外活動(dòng)也只有樓頂巴掌大的一塊場地。”張先生說，本來考慮到離家近，環(huán)境差也就忍了，但入園一個(gè)星期女兒就生病兩次，“我和孩子他媽一商量，咬咬牙還是轉(zhuǎn)到了離家遠(yuǎn)一點(diǎn)的高價(jià)民辦園”。

按照2010年公布的《重慶市幼兒園等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，幼兒園辦學(xué)水平從高到低分為一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)。普惠園由于辦學(xué)條件有限，辦學(xué)水平等級(jí)普遍較低。以重慶市南岸區(qū)為例，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，該區(qū)73所三級(jí)園中，普惠園占到六成。

“我家大女兒就是在普惠園上的，雖然收費(fèi)便宜，但是帶班的保教老師每年都在換，說是工資太低留不住。”家住南岸區(qū)城南家園的高女士說，頻繁換老師不利于孩子成長。“有些園還鬧出食品過期、虐待小孩的傳聞。現(xiàn)在看到民辦、普惠這些標(biāo)簽，心里就犯嘀咕。自己有了二胎，不敢再送到這樣的幼兒園了。親戚朋友家有小孩上幼兒園的，我也勸他們要慎重考慮普惠園。”

部分家長對(duì)民辦普惠園的疑慮，也在民辦普惠園的招生遇冷中得到印證。“不像很多公辦園都是家長搶著來報(bào)名，我們生存壓力更大些，每年招生還要到周邊社區(qū)宣傳招生。”重慶渝中區(qū)子炫幼兒園園長譚揚(yáng)春說，作為一所民辦二級(jí)普惠園，他們每個(gè)月收取的保教費(fèi)只有400元，辦學(xué)水平也有一定保證。但受部分民辦園辦學(xué)質(zhì)量差的影響，“現(xiàn)在很多家長以為民辦普惠園就是低價(jià)低質(zhì)，我們也很受傷”。

一位分管學(xué)前教育的干部分析，普惠性幼兒園本該是面向大眾、收費(fèi)合理、優(yōu)質(zhì)發(fā)展的幼兒園，但目前重慶主城的普惠園絕大部分是民辦園，他們辦學(xué)有經(jīng)濟(jì)利益上的考慮，投入能力有限，再加上政府對(duì)這類園的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)限制過低，容易導(dǎo)致辦學(xué)條件差、辦園不規(guī)范，造成“政府說提供了普惠性學(xué)位，老百姓卻并不買賬”的尷尬。

不平衡矛盾凸顯，

家長“入園”焦慮加劇

據(jù)測算，2018年重慶主城區(qū)在園幼兒將達(dá)到30萬人，幼兒園學(xué)位缺口高達(dá)2萬個(gè)。伴隨“二孩”生育高峰到來，學(xué)前教育資源總量不足和優(yōu)質(zhì)普惠資源緊缺的矛盾進(jìn)一步凸顯，城市家庭的入園焦慮正在進(jìn)一步加劇。

康莊美地幼兒園是兩江新區(qū)為數(shù)不多的普惠園之一，這里一個(gè)中班最多時(shí)有60多人，超員近一倍，小小的教室人滿為患。“我們開設(shè)了12個(gè)班，這已是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)幼兒園的極限。”該園一位老師說，幼兒園已經(jīng)多次因超員被家長投訴，但要來讀的孩子太多了，大班額實(shí)屬無奈。

“政策放開后，父母也支持我們?cè)偕粋€(gè)孩子上幼兒園就讓人筋疲力盡，都怕生二胎了。”為孩子的入園問題四處奔走的黃華說，身邊很多考慮過生二孩的朋友跟他一樣，都有這種焦慮。

“隨著城市家庭對(duì)美好生活需求不斷升級(jí)，年輕一代父母越來越看重孩子的養(yǎng)育。”重慶市教育科學(xué)研究院學(xué)前教育中心主任徐宇說，現(xiàn)在城市家庭對(duì)學(xué)前教育的硬件與軟件、師資與管理都有更高要求，“這也是家長們焦慮加劇的重要原因”。

重慶主城多位受訪的教育系統(tǒng)干部坦承，過去幾年來當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育發(fā)展思路存在偏差。

一是將學(xué)前教育推向市場化，民辦幼兒園占比過高，影響了學(xué)前教育的公益普惠性。

二是政府投入太少，嚴(yán)重影響學(xué)前教育質(zhì)量的提升。數(shù)據(jù)顯示，2016年重慶學(xué)前教育生均財(cái)政投入僅1999元，而同期全國平均水平為3000元，京津滬等直轄市投入分別為1.5萬元、1.4萬元和2.2萬元。

“現(xiàn)在看來，學(xué)前教育還是要回歸到公益屬性。”重慶市教委副主任鄧睿說，重慶計(jì)劃通過新建、改建、回購、回收等多種方式新增公辦幼兒園，預(yù)計(jì)將新增學(xué)位1.9萬個(gè)。

多位受訪專家表示，要積極扶持民辦學(xué)前教育、避免低質(zhì)低價(jià)的辦學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求上對(duì)公辦園、民辦園“一把尺子”。（記者 張桂林 柯高陽）