4月23日，全國政協(xié)副主席、民進中央常務副主席劉新成帶隊赴湖南省衡陽市調(diào)研。圖為調(diào)研組在陡嶺小學調(diào)研。

4月23日，由全國政協(xié)副主席、民進中央常務副主席劉新成帶隊的民進中央調(diào)研組，赴湖南省衡陽市開展為期四天的“鄉(xiāng)村教育文化發(fā)展中的治理問題”調(diào)研活動。本次調(diào)研是民進中央“推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”年度重點考察調(diào)研（大調(diào)研）的一個重要組成部分。

全國政協(xié)副秘書長、民進中央副主席朱永新，湖南省政協(xié)副主席、省科技廳廳長賴明勇，全國人大代表、湖南省人大常委會原副主任謝勇，全國政協(xié)常委、民進湖南省委主委潘碧靈，湖南省政協(xié)辦公廳巡視員湯濁等陪同調(diào)研。

4月24日，調(diào)研組一行先后前往衡陽縣演陂中學、演陂鎮(zhèn)文化中心、西渡鎮(zhèn)陡嶺小學、西渡鎮(zhèn)梅花村文化活動中心等調(diào)研點進行實地考察。

演陂中學創(chuàng)辦于1958年，現(xiàn)有十個教學班，學生610人，教職工44人，其中本科學歷41人。演陂中學校園環(huán)境優(yōu)美，基礎設施完善，校園活動豐富多彩。調(diào)研組一行饒有興致地觀看了由學校學生表演的《示子侄》的韻律操。同學們服裝整齊，動作優(yōu)雅，頗有古風?！妒咀又丁窞橥醮剑赐醴蛑髂┣宄踔枷爰?，衡陽人）所作，文章從立志與習慣養(yǎng)成切入，言簡意賅，文質(zhì)兼美。學校通過這一作品的傳播，在使學生感受國學魅力的同時，潛移默化地引導他們樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀。

當?shù)弥究飘厴I(yè)、任教兩年的陳芬老師月收入尚不到3000元，且所學專業(yè)與在學校講授的課程不符，身兼多門學科的授課任務時，調(diào)研組對農(nóng)村教師的待遇以及教師專業(yè)結(jié)構(gòu)等問題十分關(guān)心。

留守兒童在鄉(xiāng)村學校已成為普遍現(xiàn)象，且隊伍還在持續(xù)擴大。目前，演陂中學有100多名留守兒童。在學校的留守兒童之家，調(diào)研組看到，這里配備有網(wǎng)絡視頻和電話，方便留守兒童與身在異鄉(xiāng)的父母交流親情，同時學校還配備有心理咨詢室和專門的心理輔導教師，對留守兒童進行情緒疏導和心理關(guān)懷。今年初三的曹青同學，父母在廣東打工，一年只能回來兩次，曹青吃住都在學校，周末回十幾里外的爺爺奶奶家。劉新成關(guān)切地詢問她學習生活情況，鼓勵她好好學習，早日成才。

在演陂鎮(zhèn)綜合文化站，調(diào)研組先后考察了這里的圖書閱覽室、活動輔導室、多功能廳和工作室等等。文化站站長劉紅葉介紹，該站目前共有工作人員4人，每年在鎮(zhèn)里舉辦各類文體活動30余場，培訓文藝骨干120余人次，深受群眾歡迎。盡管群眾積極性很高，但專業(yè)人才的匱乏和設備設施的欠缺，也讓劉紅葉在開展工作中受到了很多制約。

西渡鎮(zhèn)陡嶺小學目前有6個教學班，在校學生121人，學生主要來源于陡嶺村，現(xiàn)有教師9人。2010年時，因生源、師資不足，學校一度成為西渡鎮(zhèn)咸水學校教學點。2014年，學校投入300多萬元創(chuàng)建義務教育合格學校。調(diào)研組先后走進儀器室、圖書室、電腦室等功能室，了解學校基礎設施等情況。

調(diào)研組了解到，目前該校師資配備極度不足，教師專業(yè)結(jié)構(gòu)也極不平衡。該校應配備教師13名左右，但因辦學條件差，學生人數(shù)少，導致原有教師留不住，公辦教師不愿來，目前學校9名教師中，包括校長在內(nèi)的8名都是支教老師。調(diào)研組深深感受到，師資是制約鄉(xiāng)村教育發(fā)展的最大短板，如何讓教師下得來、留得住、教得好，是擺在面前需要深入思考的問題。

農(nóng)村學校留守學生特別多，陡嶺小學同樣如此。不少學生父母在外打工，基本上都是由爺爺奶奶隔代管教，造成學生性格、情感、學習興趣等方面差異較大。甚至出現(xiàn)5＋2＝0的怪現(xiàn)象（即學校五天的正面教育抵不過2天周末家庭的負面影響）。盡管學校通過家長學校、留守兒童之家等多種途徑進行管理和教育，但受專業(yè)師資、財力、設備設施等因素限制，留守兒童仍然是困擾學校的難題。

調(diào)研組在梅花村文化活動中心調(diào)研。

在西渡鎮(zhèn)梅花村，調(diào)研組看到，這里村級文化設施基本齊全，建起了農(nóng)家書屋、廣播室、閱覽室、視頻室、培訓室，配備了投影儀、音響、電視機、廣播、樂器、體育器材，建設了三個文化廣場，文藝匯演、廣場舞、球類比賽、節(jié)日舞龍舞獅等文化活動開展得有聲有色。但受制于文化投入的持續(xù)性，文體設施出現(xiàn)問題后維修難；群眾文化活動缺乏指導，總體水平不高；文化活動場地狹窄，很多村民健身娛樂的愿望還難以充分滿足。

當天下午，調(diào)研組在梅花村村部會議室舉行了民進中央調(diào)研衡陽縣鄉(xiāng)村座談會，進一步聽取衡陽縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、學校、文化中心等有關(guān)同志介紹情況。

“年輕的教師去農(nóng)村學校支教呆上一兩年就心浮氣躁，都想往城里跑，年老的教師更不愿去?！蔽鞫涉?zhèn)黨委書記胡勝利對農(nóng)村學校難以留住教師這一現(xiàn)象十分憂慮。他分析說，很多農(nóng)村學校路途遙遠、交通不便，住宿生活條件有限，待遇又沒有明顯優(yōu)勢，這是造成上述現(xiàn)象的主要原因。他建議，進一步改善薄弱學?；巨k學條件和農(nóng)村教師居住條件，實行本土化教師招考，完善農(nóng)村教師激勵機制，縣鎮(zhèn)統(tǒng)籌調(diào)配教師資源，來改變現(xiàn)狀。

馮正華是西渡村土生土長的村民，他對村里存在的紅白喜事中“好擺臉（相互攀比、死要面子）”現(xiàn)象進行了批評。他說，有的人家收媳婦，房子裝修好闊氣、彩禮送好多、席面辦好寬、煙酒買好貴，為此榨干積蓄甚至借錢，破壞了鄉(xiāng)村文明和家庭和諧。近年來，村里成立了紅白理事會，推行移風易俗，取得了一定成效，但離鄉(xiāng)風文明創(chuàng)建的標準還有很大差距。他建議，要注重宣傳引導，加強思想道德教育，開展道德評比評選活動，增強村民的榮譽感和責任感。

衡陽市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學區(qū)制度引起了調(diào)研組的濃厚興趣。由于傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過中心校管理其他村校的制度存在著很多弊端，衡陽市先行一步，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）建立了學區(qū)教育督導責任區(qū)，作為教育局的二級機構(gòu)，履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育督導職責，構(gòu)建黨、政、督三位一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理新模式，此項改革被教育部官網(wǎng)作為先進經(jīng)驗予以宣傳推介。

座談會上，調(diào)研組成員還就學校男女教師比例，社區(qū)、鄉(xiāng)村與學校之間的關(guān)系，如何充分發(fā)揮市縣級的專業(yè)文化院團、農(nóng)村基層黨組織、群眾性文化社團和文化能人在文化活動中的作用，提升村民對公共文化服務的參與度和滿意度等問題，與衡陽市教育、文化一線的有關(guān)同志進行了深入交流。

劉新成在座談會上充分肯定了衡陽市經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)村教育、文化工作中取得的成績。他指出，在調(diào)研中感受到衡陽發(fā)展的日新月異，深受鼓舞。特別是衡陽市廣大干部群眾對教育、文化的發(fā)展充滿熱情和期盼，這是推進鄉(xiāng)村振興、建設新的鄉(xiāng)風文明的基礎。調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)了農(nóng)村教育工作和文化生活中的存在的一些缺陷與不足之處，需要我們一起去努力改變。對考察和座談中了解到的問題和意見建議，調(diào)研組將認真加以記錄、梳理、分析，以期在國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，對鄉(xiāng)村教育文化的改革和發(fā)展提出務實管用的對策建議。

本次調(diào)研組成員包括，民進中央教育委員會主任、山東省教育廳巡視員張志勇，民進中央文化藝術(shù)委員會副主任、湖南省社會主義學院院長雷鳴強，民進中央文化藝術(shù)委員會副主任、湖南衛(wèi)視節(jié)目監(jiān)制、主持人汪涵，民進中央?yún)⒄h政特邀研究員、東北師范大學研究生院院長、中國農(nóng)村教育發(fā)展研究院院長鄔志輝，民進中央教育委員會委員、上海海川劍鑫教育集團董事長奚劍鑫等專家學者。民進中央辦公廳副主任朱效利、參政議政部副部長姜其和參加了調(diào)研。

中共湖南省委辦公廳警衛(wèi)局政治處主任張涌，民進湖南省委會專職副主委馬石城，湖南省衡陽市政協(xié)副主席張亮，衡陽市政協(xié)副主席、民進衡陽市委會主委陳淼，中共衡陽縣委書記曾秀，衡陽縣政協(xié)主席楊秋良等陪同調(diào)研。