時(shí)間走過(guò)一年，從全國(guó)金融工作會(huì)議到黨的十九大，從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議到中央深改委首次會(huì)議，從中央財(cái)經(jīng)委首次會(huì)議到2018年博鰲亞洲論壇……習(xí)近平總書(shū)記在多個(gè)重要場(chǎng)合談及金融工作。

中央對(duì)金融的判斷和部署愈發(fā)豐富，耐人尋味。

4月23日的中央政治局會(huì)議上，一句新的表述更是讓金融界感到振奮：“要推動(dòng)信貸、股市、債市、匯市、樓市健康發(fā)展”。

這一新提法，將會(huì)對(duì)金融業(yè)發(fā)展產(chǎn)生怎樣的影響？

一起來(lái)看。

新定位：金融安全上升到治國(guó)理政高度

縱觀世界近現(xiàn)代史，大國(guó)崛起離不開(kāi)金融的強(qiáng)有力支撐。

2017年，十八屆中共中央政治局第四十次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書(shū)記在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。”“金融活，經(jīng)濟(jì)活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。”“切實(shí)把維護(hù)金融安全作為治國(guó)理政的一件大事。”

這是中央第一次將金融安全提到如此的高度。

去年7月，全國(guó)金融工作會(huì)議召開(kāi)。習(xí)近平總書(shū)記又強(qiáng)調(diào)，“金融是國(guó)家重要的核心競(jìng)爭(zhēng)力，金融安全是國(guó)家安全的重要組成部分，金融制度是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重要的基礎(chǔ)性制度。”

2017年7月14日至15日，全國(guó)金融工作會(huì)議在北京舉行。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話(huà)。

中央決策層為何看重金融？

說(shuō)到底，是因?yàn)榻?jīng)歷過(guò)大風(fēng)大浪的中國(guó)金融業(yè)有了厚實(shí)的“底子”，成為資源配置和宏觀調(diào)控的重要工具。中國(guó)已經(jīng)成為名副其實(shí)的金融大國(guó)，但要向金融強(qiáng)國(guó)目標(biāo)邁進(jìn)，還要付出更多努力。

中央有要求，金融怎么做？

——【防風(fēng)險(xiǎn)】——

首先，金融領(lǐng)域自己的風(fēng)險(xiǎn)得防住，不能給經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局添亂。針對(duì)防風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記做出了明確判斷，指出了明確方向。

“切實(shí)把維護(hù)金融安全作為治國(guó)理政的一件大事”——十八屆中共中央政治局第四十次集體學(xué)習(xí)

“防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)是金融工作的永恒主題”——全國(guó)金融工作會(huì)議

“健全金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)”——黨的十九大

“打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)是防控金融風(fēng)險(xiǎn)”——中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議

“防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，事關(guān)國(guó)家安全、發(fā)展全局、人民財(cái)產(chǎn)安全，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的重大關(guān)口”——中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議

4月初的中央財(cái)經(jīng)委第一次會(huì)議還提出“以結(jié)構(gòu)性去杠桿為基本思路，地方政府和企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)要盡快把杠桿降下來(lái)”，指向明確，重點(diǎn)突出，中央對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有了更精準(zhǔn)的把握。

在23日的中央政治局會(huì)議上，關(guān)于防風(fēng)險(xiǎn)的部署并沒(méi)有變化，“要全力打好‘三大攻堅(jiān)戰(zhàn)’”位列下一步經(jīng)濟(jì)工作之首。

——【深化改革】——

其次，金融領(lǐng)域改革要深化，唯有改革才能更好防范化解風(fēng)險(xiǎn)，才能讓金融業(yè)真正強(qiáng)大起來(lái)。

如今，龐大復(fù)雜的金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)局面已經(jīng)形成，“一畝三分地”式的分業(yè)監(jiān)管也已無(wú)法對(duì)被監(jiān)管對(duì)象的業(yè)務(wù)范圍實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

現(xiàn)實(shí)之下，必須消除監(jiān)管盲區(qū)，防止監(jiān)管套利，避免風(fēng)險(xiǎn)交叉?zhèn)魅尽＿@是金融改革的必然邏輯。

“要堅(jiān)定深化金融改革”“加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌監(jiān)管和互聯(lián)互通……”習(xí)近平總書(shū)記為加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)、補(bǔ)齊監(jiān)管短板提出治本之策。

提到金融領(lǐng)域的改革，兩件大事引人關(guān)注：去年，國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)設(shè)立，今年，中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)組建。這是金融體制的頂層設(shè)計(jì)。

公開(kāi)信息顯示，“金穩(wěn)會(huì)”將重點(diǎn)關(guān)注四方面問(wèn)題，分別是影子銀行、資產(chǎn)管理行業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)金融、金融控股公司。

不難看出，上述領(lǐng)域都是橫跨多個(gè)行業(yè)，且都存在監(jiān)管不協(xié)調(diào)之弊。得益于“金穩(wěn)會(huì)”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，目前相關(guān)工作已取得一定進(jìn)展。

組建中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)則是中央經(jīng)過(guò)反復(fù)考慮、慎重研究決定的，也是逐步建立現(xiàn)代金融監(jiān)管框架的必由之路。

23日的中央政治局會(huì)議又提出，“深化國(guó)企國(guó)資、財(cái)稅金融等改革”。可以斷定，今年，金融領(lǐng)域改革必將更加深入。

——【服務(wù)實(shí)體】——

第三，金融業(yè)不能忘了本，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)永遠(yuǎn)是最根本的任務(wù)。

在去年召開(kāi)的全國(guó)金融工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記就做好金融工作提出三項(xiàng)任務(wù)，“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)”被擺在第一位，道破金融的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

值得肯定的是，金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)“輸血”“造血”的功能不斷凸顯，尤其是銀行發(fā)揮著社會(huì)和企業(yè)融資的主渠道作用。

但對(duì)照中央要求，金融業(yè)仍有不小差距，也有不少短板。特別是過(guò)去一段時(shí)間，部分資金“脫實(shí)向虛”，損害了實(shí)體經(jīng)濟(jì)，也給金融業(yè)帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)。

一年來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在多個(gè)重大場(chǎng)合重申金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的天職和宗旨，要求為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好金融環(huán)境，疏通金融進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的渠道。

23日的中央政治局會(huì)議上，“要推動(dòng)信貸、股市、債市、匯市、樓市健康發(fā)展”，這句話(huà)自然也蘊(yùn)含著金融市場(chǎng)要為實(shí)體經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航的意思。

仔細(xì)想來(lái)，這幾個(gè)市場(chǎng)都是容易波動(dòng)、容易引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)，但又對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要作用。所以，實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要它們，尤其是金融市場(chǎng)發(fā)揮好助力，但前提是絕對(duì)不能發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)添亂。

——【擴(kuò)大開(kāi)放】——

再來(lái)看看開(kāi)放。毫無(wú)疑問(wèn)，今年以來(lái)，中國(guó)已經(jīng)釋放出了金融業(yè)開(kāi)放的強(qiáng)烈信號(hào)，中國(guó)金融業(yè)正以更開(kāi)放的姿態(tài)擁抱世界。

“要積極穩(wěn)妥推動(dòng)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放，合理安排開(kāi)放順序……”在去年召開(kāi)的全國(guó)金融工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記向世界宣示中國(guó)擴(kuò)大金融對(duì)外開(kāi)放的決心。

隨后的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，“擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放”，被習(xí)近平總書(shū)記定性為“我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重要方面”。

……

一年來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次提到金融開(kāi)放，并在博鰲釋放新的開(kāi)放信號(hào)。

在4月10日的博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開(kāi)幕式上，習(xí)近平總書(shū)記描繪了一幅金融開(kāi)放路線(xiàn)圖。

“去年年底宣布的放寬銀行、證券、保險(xiǎn)行業(yè)外資股比限制的重大措施要確保落地，同時(shí)要加大開(kāi)放力度，加快保險(xiǎn)行業(yè)開(kāi)放進(jìn)程，放寬外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立限制，擴(kuò)大外資金融機(jī)構(gòu)在華業(yè)務(wù)范圍，拓寬中外金融市場(chǎng)合作領(lǐng)域。”

23日的中央政治局會(huì)議，再次提出“盡早落實(shí)已確定的重大開(kāi)放舉措”。

中國(guó)金融業(yè)開(kāi)啟對(duì)外開(kāi)放的新篇章。

改革、開(kāi)放、防風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)實(shí)體，這些并不是孤立的，而是有機(jī)統(tǒng)一的。中國(guó)金融業(yè)必將在深化改革開(kāi)放中提升效率，營(yíng)造一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)更加充分的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

正如習(xí)近平總書(shū)記所言，“我相信，經(jīng)過(guò)努力，中國(guó)金融業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力將明顯提升，資本市場(chǎng)將持續(xù)健康發(fā)展……”

這是期望，也是要求，給處于關(guān)鍵時(shí)期的中國(guó)金融業(yè)指明了方向，一個(gè)更加穩(wěn)健、更具活力的金融市場(chǎng)值得期待。

新華社記者譚謨曉