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打造高質(zhì)量發(fā)展的“樣板之城”--解讀《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》之三
新華社北京4月23日電 題:打造高質(zhì)量發(fā)展的“樣板之城”——解讀《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》之三
新華社記者安蓓、王敏、齊雷杰、郁瓊源
30多年前,中國南方,深圳這座城市的崛起,成為開啟改革開放征程、奮力趕超世界的中國速度象征。
進入新時代,中國北方,雄安這座新的城市正呼之欲出,將成為進一步深化改革開放、推動中國邁向高質(zhì)量發(fā)展的標桿之城。
隨著《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》正式公布,一個高質(zhì)量發(fā)展的全國城市樣板藍圖躍然呈現(xiàn),一個現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的新引擎即將啟動。
創(chuàng)新為魂:高質(zhì)量發(fā)展的第一動力
3月底,中國移動完成雄安新區(qū)首次5G-V2X自動遠程駕駛啟動及行駛測試,實現(xiàn)了通過5G網(wǎng)絡遠程控制20公里以外的車輛完成啟動加速、減速、轉(zhuǎn)向等操作,網(wǎng)絡時延保持在6毫秒以內(nèi),僅為4G的十分之一。
這是雄安在信息化和智慧城市融合發(fā)展方面的成功嘗試。隨著更多創(chuàng)新型企業(yè)選擇這里,一座“創(chuàng)新之城”初露端倪。
雄安規(guī)劃綱要指出,創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”,有利于推動雄安新區(qū)實現(xiàn)更高水平、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展,打造貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū),成為新時代高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板。
雄安質(zhì)量,將朝著“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領區(qū)”的目標,為新時代的中國寫下濃墨重彩的一筆。
創(chuàng)新是內(nèi)核,這將是一座以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為支撐的城市--
截至目前,雄安新區(qū)已與騰訊、阿里巴巴、百度等多家企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,核準了100多家高端高新企業(yè)工商注冊登記,儲備了一大批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。
“符合高質(zhì)量發(fā)展要求和新區(qū)功能定位的一些北京非首都功能,將逐項對接落地雄安,一些看得見、摸得著的重大項目將穩(wěn)步推進?!眹野l(fā)展改革委主任、京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組辦公室主任何立峰說。
“雄安的意義在于,能夠在中國不沿海不靠邊的地方,打造一個新時代可復制的城市樣板。依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,走出一條新路。”中國工程院院士、京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會副組長鄔賀銓說。
雄安規(guī)劃綱要明確了雄安產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點:新一代信息技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生命科學和生物技術產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、高端現(xiàn)代服務業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。
“雄安要在高端高新產(chǎn)業(yè)上走在前列,瞄準面向未來更有前瞻性、更具競爭力的方向?!编w賀銓說,“雄安要敢為天下先,瞄準發(fā)展短板,在相關領域、產(chǎn)業(yè)做到最領先?!?/p>
過去,雄安三縣傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)以紙塑包裝袋、服裝、制鞋、毛絨玩具加工為主,基本處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端,規(guī)模小而分散。
根據(jù)雄安規(guī)劃綱要,對符合發(fā)展方向的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實施現(xiàn)代化改造提升,推進產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、綠色化發(fā)展。這意味著,對現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并非“一刀切”,簡單地“關、并、?!?。
“雄安新區(qū)發(fā)展的一個關鍵,是能否形成具有活力和持續(xù)發(fā)展能力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,進而帶動整個河北產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新發(fā)展,促進京津冀協(xié)同打造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新引擎。”京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會成員李曉江說。
創(chuàng)新是基因,這將是一座具有深度學習能力、全球領先的數(shù)字城市--
2017年,阿里巴巴集團與河北雄安新區(qū)管委會簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,雙方將攜手打造以云計算為基礎設施、物聯(lián)網(wǎng)為城市神經(jīng)網(wǎng)絡、城市大腦為人工智能中樞的未來智能城市。
百度帶來了自動駕駛汽車、騰訊成立金融科技實驗室……這些都將深度改變這座城市的建造和運行模式。
在建設實體城市的同時,雄安新區(qū)將同步建設全球領先的數(shù)字城市。泛在的無線網(wǎng)絡通達地上地下、多網(wǎng)協(xié)同,城市交通、能源、供水等基礎設施的“神經(jīng)網(wǎng)絡”連通到“城市大腦”,讓城市自我調(diào)節(jié)、與人類良好互動。
雄安規(guī)劃綱要指出,推動全域智能化應用服務實時可控;建立企業(yè)與個人數(shù)據(jù)賬戶,探索建立全數(shù)字化的個人誠信體系;搭建云計算、邊緣計算等多元普惠計算設施,實現(xiàn)城市數(shù)據(jù)交換和預警推演的毫秒級響應……
“將來一些決策付諸實施前,可先在虛擬城市模擬運行,根據(jù)效果再在現(xiàn)實城市建造或運行。雄安將成為智能城市建設的樣本?!敝袊鞘幸?guī)劃設計研究院院長楊保軍說。
深圳市建筑科學研究院股份有限公司董事長葉青說,雄安在規(guī)劃建設中的新理念、新材料、新產(chǎn)業(yè)等,反過來又會帶動整個城市的創(chuàng)新。這也是雄安創(chuàng)新的應有之義。
“雄安新區(qū)還將通過一系列機制體制創(chuàng)新,為新區(qū)發(fā)展提供保障。”何立峰說,雄安新區(qū)不搞政策“洼地”,但在各地改革開放中已經(jīng)施行的措施將在雄安積極推行。下一步還要謀劃打造形成科學規(guī)范的“雄安質(zhì)量”體系,包括規(guī)劃建設、改革開放和今后落地的項目,甚至項目建設的工藝、材料等,都要形成科學規(guī)范的體系,向全國推廣復制,形成高質(zhì)量發(fā)展的樣板。
協(xié)調(diào)為核:高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生特點
集中承接北京非首都功能疏解,為解決“大城市病”探索中國方案--這是雄安新區(qū)的使命,也是初心。
雄安規(guī)劃綱要明確了承接北京非首都功能疏解的主要方向:
--在高等學校和科研機構方面,重點承接著名高校在新區(qū)設立分校、分院、研究生院等,承接國家重點實驗室、工程研究中心等國家級科研院所、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新中心。
--在醫(yī)療健康機構方面,重點承接高端醫(yī)療機構在雄安新區(qū)設立分院和研究中心,加強與國內(nèi)知名醫(yī)學研究機構合作。
--在金融機構方面,承接銀行、保險、證券等金融機構總部及分支機構,鼓勵金融骨干企業(yè)、分支機構開展金融創(chuàng)新業(yè)務。
--在高端服務業(yè)方面,重點承接軟件和信息服務、設計、創(chuàng)意、咨詢等領域的優(yōu)勢企業(yè),以及現(xiàn)代物流、電子商務等企業(yè)總部。
--在高技術產(chǎn)業(yè)方面,重點承接新一代信息技術、生物醫(yī)藥和生命健康、節(jié)能環(huán)保、高端新材料等領域的央企以及創(chuàng)新型民營企業(yè)、高成長性科技企業(yè)……
“雄安承接的產(chǎn)業(yè)方向非常明確,是瞄準高端高新產(chǎn)業(yè),結合民生需求和當?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,邁向高質(zhì)量發(fā)展?!崩顣越f。
落子雄安背后,是京津冀協(xié)同發(fā)展的宏偉構想,更是區(qū)域視角下的中國發(fā)展大棋局。從這個意義上看,雄安,是解局京津冀發(fā)展不平衡的關鍵一步。
北京市朝陽區(qū)實驗小學雄安校區(qū)、北京市第八十中學雄安校區(qū)、北京市六一幼兒院雄安院區(qū)、北京市海淀區(qū)中關村第三小學雄安校區(qū)已經(jīng)掛牌。
在打造一流硬件設施環(huán)境的同時,雄安新區(qū)還將以優(yōu)質(zhì)的公共服務、租購并舉的多元化住房保障、便民高效的政務服務、開放的政策環(huán)境等,確保疏解對象來得了、留得住、發(fā)展好。
“作為現(xiàn)代化城市,雄安承接北京非首都功能疏解和自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展要很好平衡?!编w賀銓說,雄安要強化造血功能,必須打造高水準的教育、醫(yī)療條件,面向全國面向海外,吸引人才留住人才。
以雄安為基點,與周邊協(xié)同發(fā)展的一條路徑明了清晰--
新區(qū)將著力與北京中心城區(qū)、北京城市副中心和天津市在功能上優(yōu)勢互補,實現(xiàn)錯位發(fā)展、互利共贏;加強新區(qū)與保定、廊坊、滄州等周邊地區(qū)相關規(guī)劃的銜接,統(tǒng)籌承接北京非首都功能疏解,探索人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式。
以雄安為樣板,城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的一張藍圖躍然而出--
城市發(fā)展不再“攤大餅”,按照雄安規(guī)劃綱要,起步區(qū)按組團式布局;在空間格局上,城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)模適度、空間有序;合理控制人口密度,新區(qū)規(guī)劃建設區(qū)按1萬人/平方公里控制;特色小城鎮(zhèn)實行分類特色發(fā)展;美麗鄉(xiāng)村保持自然風光、田園風貌,突出歷史記憶、地域特色……
以雄安為模板,友好和諧的一種社會氛圍正在營造--
雄安規(guī)劃綱要提出,注重街區(qū)、鄰里空間設計,形成尺度宜人、親切自然、全齡友好的社區(qū)環(huán)境。
“雄安是一個現(xiàn)代城市,但不能到處是水泥森林和玻璃幕墻。通過構建優(yōu)美、安全、舒適、共享的城市公共空間,讓人們在輕松氛圍下生活、交往。”中國城市規(guī)劃設計研究院總規(guī)劃師朱子瑜說。
編輯:曾珂
關鍵詞:河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要 打造高質(zhì)量發(fā)展的“樣板之城”