中國制造業(yè)將為外商提供更多更好投資機會

經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 黃 鑫

工業(yè)和信息化部部長苗圩4月20日表示，中國制造業(yè)全面開放的格局已經(jīng)形成并不斷深化，將進一步落實汽車、船舶、飛機等行業(yè)開放要求，放寬外資股比限制特別是汽車行業(yè)外資股比限制，并加強同國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接，為外商提供更多更好的投資機會。

苗圩表示，將扎實推進“一帶一路”建設(shè)，引導更多中國企業(yè)到沿線國家投資興業(yè)，建立高水平的研發(fā)中心、制造基地和工業(yè)園區(qū)等，推進與沿線國家在智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、車聯(lián)網(wǎng)、中小企業(yè)、民用航空、網(wǎng)絡安全等領(lǐng)域的交流合作，實現(xiàn)多方互利共贏。

“我們將持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。”苗圩表示，將堅持“中國制造2025”及其相關(guān)政策措施一視同仁地適用于所有在中國境內(nèi)的企業(yè)，包括內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)。建立健全外商投資準入前國民待遇加負面清單管理機制，切實降低制度性交易成本，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，提升事中事后監(jiān)管能力和水平，為全球投資者營造一個穩(wěn)定公平透明、法治化、可預期的營商環(huán)境。

中國制造業(yè)全面開放的格局已經(jīng)形成并不斷深化。數(shù)據(jù)顯示，2017年，中國貨物進出口總額達到4.1萬億美元，是1978年的783倍；制造業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H利用外資達335億美元，對外直接投資累計1201億美元，中外互惠合作的范圍、層次和方式不斷拓展。

制造業(yè)一直是外商投資的重點領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計，2017年中國制造業(yè)新設(shè)立外商投資企業(yè)4986家，同比增長24.3%。新修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄(2017年)》大幅壓減了對外商投資的準入限制，在制造業(yè)31個大類、179個中類和609個小類中，完全對外資開放的已有22個大類、167個中類和585個小類，分別占71%、93.3%和96.1%。與此同時，中國企業(yè)海外投資近年來也呈現(xiàn)強勁增長態(tài)勢，制造業(yè)占海外投資比重三分之一以上，覆蓋紡織、食品、機械、汽車、電子等眾多領(lǐng)域。

從經(jīng)濟特區(qū)到沿海開放城市再到中西部地區(qū)，中國制造業(yè)形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局。通過“一帶一路”建設(shè)，中國制造企業(yè)境外投資從過去主要投向歐洲、北美和東南亞地區(qū)，不斷拓展到其他區(qū)域。中國同哈薩克斯坦、馬來西亞等30多個國家簽署了產(chǎn)能合作有關(guān)文件，對接規(guī)劃和項目。

“中國制造業(yè)的開放層次不斷提高，合作渠道日趨常態(tài)化?！泵幺捉榻B說，近年來，外商投資的重點從加工制造逐步拓展到計算機、集成電路、智能制造等高新技術(shù)領(lǐng)域，在中國設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)中心的跨國公司近2000家。2017年，高技術(shù)制造業(yè)實際使用外資665.9億元，同比增長11.3%。2016年，中國對美直接投資達169.8億美元，同比增長111.5%。同時，中美、中德在智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的合作不斷深化。

苗圩認為，開放的中國制造業(yè)受益于國外資本、技術(shù)和人才的投入，也持續(xù)為外資企業(yè)提供了良好回報。2017年，中國乘用車共銷售2472萬輛，其中，德系、日系、美系、韓系和法系乘用車銷量分別占乘用車銷售總量的19.6%、17.0%、12.3%、4.6%和1.8%。中國制造企業(yè)海外投資也給當?shù)貛ベY金、技術(shù)和產(chǎn)品，解決了當?shù)氐木蜆I(yè)、發(fā)展和稅收。截至2017年底，僅中國企業(yè)在境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)累計投資就達到307億美元，上繳東道國稅費24.2億美元，為當?shù)貏?chuàng)造就業(yè)崗位25.8萬個。

按照聯(lián)合國發(fā)布的《2018年世界經(jīng)濟形勢與展望》報告，中國對全球經(jīng)濟增長的貢獻率約為三分之一。在華外資企業(yè)普遍受益于中國經(jīng)濟增長，美中貿(mào)易全國委員會最近發(fā)布的《2017年中國商業(yè)環(huán)境調(diào)查》稱，95%的受訪公司在中國持續(xù)保持盈利，且三分之一的公司表示其在華業(yè)務比在其他市場的業(yè)務盈利高。

“無論過去、現(xiàn)在，還是未來，互利共贏、開放合作都是中國制造業(yè)發(fā)展過程中堅持的根本原則。同時，中國制造業(yè)對外開放還需要進一步擴大開放領(lǐng)域，提高政策透明度和穩(wěn)定性，優(yōu)化政府服務效能，持續(xù)改善營商環(huán)境。”苗圩強調(diào)說。