改革開放持續(xù)深化，第三批混改試點正在研究批復

混合所有制改革正在深入推進。嚴鵬程介紹，目前，第一、二批19家試點企業(yè)改革工作正有序推進，涉及資產9400多億元，共引入外部投資者52家，已有8家企業(yè)基本完成新公司設立、外部引資、公司治理重構、業(yè)務鏈條拓展等試點主體任務，涌現出一批具有標桿意義和示范作用的混改試點項目。

第三批試點企業(yè)共31家，其中，10家中央企業(yè)下屬企業(yè)已有9家報送試點方案，正在研究批復；21家地方國有企業(yè)試點企業(yè)中，已有10家試點方案得到省（區(qū)）政府批復，其余11家企業(yè)正在履行報批程序。

外商投資準入進一步放開。國家發(fā)改委正在制定新的外商投資負面清單。嚴鵬程表示，一方面，要進一步大幅度減少限制，不僅是數量上減少，更重要的是以更大決心推動重點領域開放，這次修訂除包括金融、汽車領域對外開放措施外，還將在能源、資源、基礎設施、專業(yè)服務等領域提出一批新的開放舉措。另一方面，要增強可預期性，改變以往“一次一放”的開放模式，將一次性列出部分行業(yè)未來幾年開放的路線圖時間表，明確過渡期。

海南新一輪改革開放政策將逐步細化實化。嚴鵬程表示，《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》提出了很多極具創(chuàng)新性的改革開放舉措，有相當部分是對現有體制機制的突破。國家發(fā)改委將編制好指導意見配套實施方案，精心設計路線圖施工圖，科學論證、嚴格把關，成熟一項、推出一項，逐步形成支持海南全面深化改革開放的政策體系。

由總量性去產能為主轉向系統(tǒng)性去產能、結構性優(yōu)產能為主

一季度全國工業(yè)產能利用率為76.5%，比上年同期提高0.7個百分點，嚴鵬程表示，今年去產能工作仍將堅持市場化、法治化原則，不過逐步由總量性去產能為主轉向系統(tǒng)性去產能、結構性優(yōu)產能為主。

鋼鐵領域有5方面主要工作：一是堅決處置“僵尸企業(yè)”，加快實施整體退出、關停出清。二是嚴格執(zhí)行環(huán)保、質量、能耗、水耗、安全等法律法規(guī)和有關產業(yè)政策，加大對鋼鐵行業(yè)違法違規(guī)行為的執(zhí)法和達標檢查力度。三是嚴把鋼鐵產能置換和項目備案關，防止產能“邊減邊增”。四是完善舉報響應機制，建立問責機制，強化聯(lián)合執(zhí)法，持續(xù)開展衛(wèi)星遙感監(jiān)測，狠抓負面典型，保持高壓態(tài)勢。五是完善有利于企業(yè)實施兼并重組的政策環(huán)境，按照企業(yè)主體、政府引導、市場化運作的原則，推動鋼鐵行業(yè)化解過剩產能和優(yōu)化產業(yè)布局。

煤炭領域，今年也有5方面工作：一是適當提高南方地區(qū)煤礦產能退出標準，擴大優(yōu)質增量供給，促進供需動態(tài)平衡。二是更多發(fā)揮北方地區(qū)優(yōu)質先進產能作用，加快推進北煤南運大通道建設。三是積極推進煤電聯(lián)營和兼并重組，加快煤炭行業(yè)新舊動能轉換和結構調整。四是推進煤炭行業(yè)信用體系建設，開展信用信息采集，健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。五是穩(wěn)妥有序推進職工分流安置，妥善處置企業(yè)資產債務。

嚴鵬程透露，今年5月至6月國家發(fā)改委將組織開展鋼鐵行業(yè)化解過剩產能、防范“地條鋼”死灰復燃專項抽查。目前專項抽查工作方案已經制定并部署。