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法國(guó)會(huì)審議避難與移民法案 將加強(qiáng)打擊非法移民
中新網(wǎng)4月17日電 法國(guó)《歐洲時(shí)報(bào)》編譯報(bào)道,法國(guó)國(guó)民議會(huì)4月16日開(kāi)始審議《避難與移民》法案。內(nèi)政部長(zhǎng)科隆主導(dǎo)的法案文本想要縮短避難程序的審理期限,加強(qiáng)打擊非法移民以及向合法居留的外國(guó)人“提供安穩(wěn)的居留權(quán)”。法律委員會(huì)在政府的文本中引進(jìn)了一些修正條款。以下是法案的主要措施:
避難,接待難民
指導(dǎo)路線(xiàn)是把當(dāng)局審核申請(qǐng)案卷的期限(從目前大約12個(gè)月)縮短為6個(gè)月,包括當(dāng)事人上訴的時(shí)間在內(nèi)。
為此,當(dāng)事人進(jìn)入法國(guó)之后,遞交避難申請(qǐng)書(shū)的期限從120天縮短為90天,超過(guò)這個(gè)期限,申請(qǐng)案卷仍會(huì)得到處理,但可能以“加速程序”審理。
法國(guó)保護(hù)避難者與無(wú)國(guó)籍者局(OFPRA,簡(jiǎn)稱(chēng)難民局)不再只以郵寄方式向申請(qǐng)人寄發(fā)通知,而是通過(guò)“所有的途徑”(譬如電子信件)寄發(fā)通知。但根據(jù)法律委員會(huì)引進(jìn)的修正條款,行政機(jī)關(guān)必須核實(shí)確定當(dāng)事人收到了有關(guān)通知。
向全國(guó)避難權(quán)利裁判法庭(CNDA)提出上訴的期限從一個(gè)月縮短為15天;發(fā)展遠(yuǎn)距視頻庭審聽(tīng)證模式,為此必須確保通訊聯(lián)絡(luò)的“質(zhì)量”,必要時(shí)要有一名翻譯員在場(chǎng)。
對(duì)申請(qǐng)避難被拒的某類(lèi)人(來(lái)自安全國(guó)家的國(guó)民、案卷重新審理等),更容易地采取驅(qū)逐出境措施。除非申請(qǐng)人向行政法庭上訴,否則當(dāng)局可以在當(dāng)事人上訴之前把當(dāng)事人驅(qū)逐出境。
在負(fù)責(zé)向申請(qǐng)避難者與難民提供緊急住所的單位和法國(guó)移民融入局(OFII)之間交換情報(bào)。
向“補(bǔ)充的”難民 (LES REFUGIES “SUBSIDIAIRES”,難民身份的一種擴(kuò)大形式)和無(wú)國(guó)籍難民發(fā)放4年(而不是1年)的居留證。
對(duì)可能遭受割禮的女孩加強(qiáng)保護(hù),法律委員會(huì)把這項(xiàng)措施也擴(kuò)大到年輕男子。
迫害同性戀者的國(guó)家,不能視為“安全的”國(guó)家。
未成年人申請(qǐng)家庭團(tuán)聚的條件將擴(kuò)大到與兄弟姐妹團(tuán)聚。
對(duì)“尚未能夠登記自己的避難申請(qǐng)”的外國(guó)人,有可能給予保護(hù)(列入近幾個(gè)月來(lái)準(zhǔn)備中的設(shè)置法案中)。
打擊非法移民
如果非法移民阻撓涉及自己的驅(qū)逐出境程序,行政留置中心(CRA)對(duì)這類(lèi)非法移民的留置(關(guān)押的美稱(chēng))期限從45天延長(zhǎng)為90天(政府最初想延長(zhǎng)到135天),留置期為30天+30天+再加兩次15天。
在核實(shí)當(dāng)事人的居留權(quán)的程序上,行政留置時(shí)限從16小時(shí)增加到24小時(shí),在此方面也將加強(qiáng)有關(guān)機(jī)構(gòu)的調(diào)查的權(quán)力。
遇到威脅公共秩序的情況時(shí),對(duì)滋事者加強(qiáng)實(shí)行監(jiān)視居住(軟禁)措施,連續(xù)3小時(shí)監(jiān)視居住。
被留置的外國(guó)人如果自愿返回祖國(guó),可能給予資助。
在負(fù)責(zé)裁決釋放或監(jiān)禁程序的法官和行政法庭的庭審程序中,擴(kuò)大應(yīng)用遠(yuǎn)距視頻聽(tīng)證模式。
法案最初預(yù)定對(duì)“按都柏林程序處理”的申請(qǐng)避難者(已經(jīng)在另一個(gè)歐盟國(guó)家登記申請(qǐng)避難的人)更容易地實(shí)行留置措施,法律委員會(huì)對(duì)此做了修改,把這類(lèi)申請(qǐng)避難者提出上訴的期限放寬為15天(而不是7天),也對(duì)留置這類(lèi)人的理由設(shè)立管理框架。
居留與融入
擴(kuò)大“人才護(hù)照”(PASSEPORT TALENT)的發(fā)放對(duì)象,增設(shè)其他類(lèi)別的受益者。“人才護(hù)照”是4年的居留證,向10類(lèi)外國(guó)人發(fā)放,包括高級(jí)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)薪職工、研究員、藝術(shù)家等。
引入歐盟法律,向外國(guó)研究生定居法國(guó)提供方便。
在居留權(quán)上,向遭受家暴的受害婦女提供特殊的保護(hù)措施。
編輯:曾珂
關(guān)鍵詞:法國(guó)會(huì)審議避難與移民法案
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