新華社北京4月11日電題：申報(bào)辦理如何便民、公正、誠信？——北京市相關(guān)部門解讀積分落戶申報(bào)工作

孔祥鑫、樊攀

11日，北京市發(fā)布消息稱，北京將于16日正式啟動(dòng)首批積分落戶申報(bào)工作。北京市積分落戶辦法自2017年1月1日起施行，每年申請(qǐng)一次。北京市相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，北京市按照“便民、公正、誠信”的原則，設(shè)計(jì)申報(bào)審核流程、細(xì)化指標(biāo)解釋，確保政策在陽光下運(yùn)行。

北京市積分落戶申報(bào)為何在辦法發(fā)布一年后正式啟動(dòng)？

2016年8月北京市發(fā)布的積分落戶管理辦法對(duì)積分指標(biāo)和操作實(shí)施進(jìn)行了原則性規(guī)定。一年多來，為落實(shí)好積分落戶管理辦法，北京市做了大量準(zhǔn)備工作：廣泛征求專家學(xué)者及市區(qū)各部門意見建議；梳理指標(biāo)間邏輯關(guān)系，確定操作實(shí)施方式；開發(fā)建設(shè)積分落戶在線申報(bào)系統(tǒng)，最大范圍實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)交換共享、聯(lián)審聯(lián)核等。

目前，北京已做好了2017年全年的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)歸集準(zhǔn)備，首批積分落戶申報(bào)工作定于今年4月16日正式啟動(dòng)。

如何確保申報(bào)審核全程及結(jié)果公平公正？

積分申報(bào)審核主要依托在線申報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行，在確保信息安全的前提下，對(duì)4個(gè)資格條件和9項(xiàng)積分指標(biāo)涉及的數(shù)據(jù)審核能聯(lián)盡聯(lián)、能通盡通。申請(qǐng)人提交的大部分積分指標(biāo)信息將通過13個(gè)市級(jí)部門、16個(gè)區(qū)及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和部分國家部委共計(jì)30多家單位進(jìn)行聯(lián)動(dòng)審核、交互校驗(yàn)，確保真實(shí)有效。各部門均通過系統(tǒng)記載的原始數(shù)據(jù)對(duì)申請(qǐng)人的資格條件和積分情況進(jìn)行比對(duì)，由系統(tǒng)自動(dòng)判斷并計(jì)算積分。

此外，北京還建立落戶資格公示制度。在保護(hù)申請(qǐng)人隱私的前提下，對(duì)達(dá)到落戶分值的人員積分情況進(jìn)行公示，公示內(nèi)容包括姓名、出生年月、單位名稱和積分分值。

積分落戶申報(bào)為何要通過用人單位進(jìn)行？

積分落戶涉及在京常住外來人口的切身利益，為規(guī)范管理，需由本人向所在單位提出申請(qǐng)，經(jīng)單位先期核實(shí)員工基本情況后統(tǒng)一申報(bào)。

北京實(shí)施積分落戶是一次全新的改革和探索，為規(guī)范辦理，提高效率，政策規(guī)定由申請(qǐng)人所在單位，即社保繳費(fèi)單位統(tǒng)一進(jìn)行申報(bào)。

積分落戶主要解決的是有能力、有意愿長期在城鎮(zhèn)就業(yè)生活的人員落戶問題，申請(qǐng)人是否在京合法穩(wěn)定就業(yè)、是否符合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加分等指標(biāo)要求，都需要引入對(duì)用人單位的評(píng)價(jià)。

今年沒有取得落戶資格的，明年還能重新申請(qǐng)嗎？

積分落戶每年申請(qǐng)一次，當(dāng)年未達(dá)到落戶分值的，第二年如果符合四個(gè)資格條件，還可重新申請(qǐng)。

申請(qǐng)人如果想提前測(cè)一測(cè)自己的分?jǐn)?shù)，可以登錄“北京市積分落戶服務(wù)專欄”，使用“積分模擬計(jì)算工具”進(jìn)行自測(cè)。

此外，積分落戶作為一條新增的落戶渠道，與北京市現(xiàn)行的其他落戶渠道并行實(shí)施。積分落戶政策實(shí)施后，原有的其他落戶渠道不受影響。

什么樣的住所可以按自有住所或租賃住所積分？

積分落戶操作管理細(xì)則規(guī)定，合法穩(wěn)定住所指標(biāo)中涉及住所的規(guī)劃用途均應(yīng)為住宅類，且自有住所、單位宿舍應(yīng)已取得房屋所有權(quán)證或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。對(duì)于上世紀(jì)90年代頒發(fā)的一些《房產(chǎn)所有權(quán)證》和《房屋所有權(quán)證》，證書中沒有專門用途欄，但證書內(nèi)附“北京市房屋登記表”中“房屋用途”欄中標(biāo)明為住宅類，即表明房屋規(guī)劃用途為住宅。

申請(qǐng)人居住在配偶名下自有住所的，可以取得相應(yīng)積分，但須在現(xiàn)場(chǎng)審核階段向區(qū)積分落戶服務(wù)窗口提交結(jié)婚證進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核。尚未取得房屋產(chǎn)權(quán)證書的住房不能按自有住房填報(bào)積分。

2017年1月1日（不含）以前在單位宿舍、租賃住所的連續(xù)居住年限，以申請(qǐng)人同期在京合法穩(wěn)定就業(yè)年限計(jì)算，但是在申報(bào)系統(tǒng)中仍要完整準(zhǔn)確填寫各階段住房信息，以便計(jì)算積分。2017年1月1日（含）以后的在京租賃住所信息，以北京市住房租賃監(jiān)管平臺(tái)備案的房屋租賃合同為準(zhǔn)。公租房的承租人和共租人應(yīng)與產(chǎn)權(quán)單位簽訂租房合同并在安居北京住房保障信息平臺(tái)備案。借住親友家，未按規(guī)定備案房屋租賃合同的，不能按租賃住所積分。

當(dāng)年取得積分落戶資格，因尚未在京確定落戶地址等原因暫時(shí)無法辦理落戶的，落戶資格予以保留。

申請(qǐng)人只有學(xué)歷沒有學(xué)位，或只有學(xué)位沒有學(xué)歷的，能否申請(qǐng)積分？

積分落戶操作管理細(xì)則規(guī)定，以大學(xué)本科及以上學(xué)歷學(xué)位進(jìn)行教育背景指標(biāo)積分申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)兼具相應(yīng)的學(xué)歷證書和學(xué)位證書。也就是說，除大學(xué)專科（含高職）外，只取得學(xué)歷但未取得同等學(xué)位或只取得學(xué)位但未取得同等學(xué)歷的均不予積分。同一層次的學(xué)歷、學(xué)位，即使取得的時(shí)間不同或發(fā)證機(jī)構(gòu)不同，只要獲取了“學(xué)歷證書電子注冊(cè)備案表驗(yàn)證碼”、“學(xué)位證書電子備案編號(hào)”或經(jīng)過學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證獲取了認(rèn)證報(bào)告編號(hào)，就可以申請(qǐng)積分。

其中，以留學(xué)取得的學(xué)歷學(xué)位進(jìn)行積分的，要提前到教育部留學(xué)服務(wù)中心對(duì)留學(xué)學(xué)歷學(xué)位證書進(jìn)行認(rèn)證；以國內(nèi)學(xué)歷學(xué)位進(jìn)行積分的，應(yīng)登錄教育部學(xué)歷學(xué)位中心網(wǎng)站查看本人學(xué)歷學(xué)位備案信息是否與紙質(zhì)證書一致，一致的要提前獲取“學(xué)歷證書電子注冊(cè)備案表驗(yàn)證碼”和“學(xué)位證書電子備案編號(hào)”。