近日，云南省昆明市人大常委會針對百姓關心的空氣質(zhì)量問題，舉行建筑工地揚塵治理不力質(zhì)詢會議。據(jù)媒體報道，這是監(jiān)督法實施以來，昆明市人大常委會首次運用質(zhì)詢這一剛性監(jiān)督方式。

監(jiān)督本級政府工作，是憲法賦予地方各級人大及其常委會的一項重要職權。黨的十八大以來，隨著全面依法治國的深入推進，各級人大及其常委會的專題詢問成為常態(tài)，質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等方式開展監(jiān)督也時有耳聞。然而，仍然有些地方的人大監(jiān)督的優(yōu)勢和作用沒有得到充分發(fā)揮。比如，柔性監(jiān)督多，剛性監(jiān)督少，對質(zhì)詢等監(jiān)督方式運用還不多。此次昆明市人大常委會的質(zhì)詢監(jiān)督力度大，相關部門如不能在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，將啟動撤職、罷免等問責程序，是少見的“剛性監(jiān)督”。

“剛性監(jiān)督”不常見的原因之一是觀念問題，一些地方政府領導把接受人大監(jiān)督掛在嘴邊，但是打心眼里害怕監(jiān)督，更害怕動真碰硬的監(jiān)督。一些地方人大也擔心監(jiān)督問責讓政府領導難堪。其實，人大對政府的監(jiān)督，不僅是憲法、監(jiān)督法的要求，更是促進政府工作、密切干群關系的有力保障。人大及其常委會代表人民進行監(jiān)督，反映的是群眾的意愿。政府自覺接受監(jiān)督，積極落實人大代表提出的意見建議，有困難講困難，有成效講成效，有計劃講計劃，溝通的是民意，獲得的是理解，贏得的是民心。

人大監(jiān)督發(fā)揮實效，關鍵在于監(jiān)督力度。如果只是提提意見建議而不跟蹤問效，重視答復意見建議而不抓具體落實，那么，監(jiān)督就容易流于形式。隔靴搔癢式的監(jiān)督不僅起不到應有效果，容易放任“為官不為”，而且會損害人大監(jiān)督的權威性，挫傷人大代表和人民群眾的監(jiān)督積極性。

進一步發(fā)揮質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、撤職等“剛性監(jiān)督”的作用，亟須更具體的制度保障和程序規(guī)范。比如，廣泛征求意見建議，找準群眾最關心什么，對什么工作最不滿意，從而形成監(jiān)督的主題，有的放矢進行監(jiān)督，一針見血進行監(jiān)督。比如，在開展質(zhì)詢等監(jiān)督前，組織人大代表視察、調(diào)研，了解實情，形成客觀、理性的監(jiān)督意見。比如，在質(zhì)詢后的整改階段，給予政府部門合理的整改期限，提供強大的智力支持。比如，政府部門因為整改不合格而被問責時，要依法嚴格追責，保證“剛性監(jiān)督”的權威性、公信力。

十三屆全國人大一次會議修改憲法，提出把憲法實施提到新高度。讓人大監(jiān)督強起來，讓憲法權威樹起來，期待見到更多有力度、見實效的人大監(jiān)督。