新華社海口４月１０日電題：從“一三二”到“三二一”的大跳躍——海南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“蛻變”記

新華社記者王存福

在海口核心濱海商業(yè)區(qū)，地處萬綠園、濱海公園、世紀(jì)公園三大城市中央公園交匯處，復(fù)興城互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)坐落在這里，不少新型創(chuàng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公司入駐，并且吸引著更多的公司聚集。

園區(qū)運營商起初是一家以房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)為主業(yè)的公司。

“２０１５年海南省提出發(fā)展十二個重點產(chǎn)業(yè)，我們就借此東風(fēng)轉(zhuǎn)型互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。”復(fù)興城運營方、海南復(fù)興城產(chǎn)業(yè)園投資管理有限公司總裁王喜歡表示，起初公司本來就有轉(zhuǎn)型的打算，剛好海南提出要重點發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，公司適時轉(zhuǎn)型，全力投入互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。

“窺一斑而知全豹。”海南現(xiàn)代管理研究院院長王毅武認(rèn)為，復(fù)興城的華麗“變身”其實是海南近年進行產(chǎn)業(yè)調(diào)整的一個縮影。

作為十二個重點產(chǎn)業(yè)中發(fā)展最快的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，如今已在全省范圍內(nèi)遍地開花結(jié)果。產(chǎn)業(yè)空間超過１００萬平方米，產(chǎn)業(yè)投資超過１００億元，引進的國內(nèi)外知名企業(yè)超過１００家，年營收達(dá)４３０億元。陵水清水灣國際信息產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)軟件園、復(fù)興城互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園和海南數(shù)據(jù)谷等已經(jīng)成為海南發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的重要載體。

２０１５年，海南省確立重點發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)、金融保險業(yè)、會展業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、油氣產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、低碳制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)教育文化體育產(chǎn)業(yè)等十二個重點產(chǎn)業(yè)。

截至２０１７年底，海南三次產(chǎn)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重順序，由建省之初的“一（５０）、三（１９）、二（３１）”調(diào)至“三（５５．７）二（２２．３）一（２２．０）”，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)率達(dá)７９．５％。

２０１７年，海南十二個重點產(chǎn)業(yè)合計實現(xiàn)增加值３２９１．６億元、占經(jīng)濟總量的７３．８％，增長１０．１％，高于整體經(jīng)濟增速３．１個百分點。旅游產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)、會展業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)教育文化體育產(chǎn)業(yè)等７個產(chǎn)業(yè)均實現(xiàn)了兩位數(shù)增長。其中，旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快，熱帶特色高效農(nóng)業(yè)加速發(fā)展，國家南繁科研育種基地建設(shè)規(guī)劃順利實施，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范省和出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建扎實推進，涌現(xiàn)出一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。

回首建省辦特區(qū)30年，海南曾提出多種關(guān)于海南經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)配置方面的概括性表述。

建省之初，海南經(jīng)濟發(fā)展相當(dāng)落后，提出調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在保證糧食生產(chǎn)的同時，積極組織種養(yǎng)業(yè)的大市場，大力發(fā)展以種養(yǎng)業(yè)為原料的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加工業(yè)。

1993年，海南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本方針是，以旅游業(yè)為龍頭，超前發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；以工業(yè)為主導(dǎo)，加快發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)；以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，穩(wěn)定提高第一產(chǎn)業(yè)。

1995年海南確定了“一省兩地”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本方針，盡管此后在不同階段有所微調(diào)，但大體上都未偏離這一方針。

“‘一省兩地’基本上從建省之初貫穿至今，直到提出十二個重點產(chǎn)業(yè)后才有所調(diào)整，這都是海南在不同的時期，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展總體情況作出的適度調(diào)整和戰(zhàn)略部署。”王毅武表示，與此前略微不同的是，海南現(xiàn)在大力發(fā)展的十二個重點產(chǎn)業(yè)比此前的路子更寬了。從“人均分配水平只有全國分配水平的８３％；８５％的商品靠內(nèi)地調(diào)進；１７％左右的人口至今尚未溫飽”發(fā)展到如今的年地區(qū)生產(chǎn)總值４４６２．５億元，這是非常了不起的成就。

不過，三十年的發(fā)展，三十年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，至今仍然面臨“一房獨大”等困境。從２０１３年起，海南省政府先后制定“兩個暫停”等房地產(chǎn)調(diào)控政策措施，控制普通商品住宅開發(fā)，積極引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國際旅游島建設(shè)需要相適應(yīng)。

“決不當(dāng)房地產(chǎn)加工廠。”海南陸續(xù)出臺分類商品住宅用地供給管控制度，永久停止中部生態(tài)核心區(qū)開發(fā)新建外銷房地產(chǎn)項目等多個政策措施，壯士斷腕破除房地產(chǎn)依賴癥。

未來五年，海南要培育壯大十二個重點產(chǎn)業(yè)，打造海南經(jīng)濟升級版，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例要趨近２０：２０：６０。（完）