新華社北京4月7日電題：美301調(diào)查報(bào)告不實(shí)，勿歪曲《中國(guó)制造2025》——制造業(yè)專家談中美貿(mào)易爭(zhēng)端

新華社記者張辛欣

針對(duì)美國(guó)301調(diào)查報(bào)告情況以及近來美國(guó)頻頻出臺(tái)的貿(mào)易保護(hù)主義舉措，中國(guó)多位制造業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?日一致表示，301調(diào)查報(bào)告不實(shí)，不要誤讀《中國(guó)制造2025》，不要誤判中國(guó)建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的決心。

美國(guó)301調(diào)查報(bào)告不實(shí)

美國(guó)于近日公布301調(diào)查報(bào)告，認(rèn)定中國(guó)使用合資要求、股比限制和其他限制強(qiáng)制或迫使美國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)，對(duì)美國(guó)企業(yè)的投資和活動(dòng)施加了實(shí)質(zhì)性的限制和干預(yù)等。這份調(diào)查結(jié)果引發(fā)業(yè)內(nèi)專家抨擊。

國(guó)家信息中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家祝寶良說，通過自主開發(fā)還是商業(yè)合作獲得技術(shù)是企業(yè)的自主行為，中國(guó)政府沒有限制性規(guī)定。“強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓”純屬無稽之談。

針對(duì)報(bào)告提出的中國(guó)對(duì)美國(guó)企業(yè)的投資和活動(dòng)施加了實(shí)質(zhì)性的限制和干預(yù)，國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)咨詢委員會(huì)委員張雅林說，中國(guó)絕大多數(shù)一般制造業(yè)已實(shí)現(xiàn)全面開放。中國(guó)政府已建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，對(duì)各部門、各地方出臺(tái)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)政策進(jìn)行制度性約束。

“在中外企業(yè)合資合作中，外資企業(yè)的綜合收益是顯而易見的。一方面，巨大的市場(chǎng)為其帶來豐厚的收益，另一方面，外資企業(yè)由此納入全球供應(yīng)鏈體系，降低采購(gòu)成本，提高全球競(jìng)爭(zhēng)力。”張雅林說。

在走出去方面，專家認(rèn)為，中國(guó)政府鼓勵(lì)企業(yè)走出去是一種原則和方向上的引導(dǎo)，并沒有所謂的資金支持。美國(guó)是世界上對(duì)外資審查非常嚴(yán)格的國(guó)家，而對(duì)中國(guó)的投資審查又是其中最嚴(yán)的，中國(guó)公司對(duì)美國(guó)公司及其資產(chǎn)進(jìn)行投資和收購(gòu)并不存在侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、影響美國(guó)安全。

“301調(diào)查報(bào)告體現(xiàn)了其強(qiáng)烈的單邊主義思維，嚴(yán)重違背了國(guó)際貿(mào)易規(guī)則。”張雅林說。

對(duì)《中國(guó)制造2025》存在誤讀和歪曲

專家認(rèn)為，這份調(diào)查報(bào)告或明或暗指向《中國(guó)制造2025》，美國(guó)擬征稅清單所列領(lǐng)域與《中國(guó)制造2025》確定的重點(diǎn)領(lǐng)域基本重合，這是對(duì)《中國(guó)制造2025》的嚴(yán)重誤讀和歪曲。

“中國(guó)為順應(yīng)世界新一輪工業(yè)革命的趨勢(shì)和自身制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在要求而提出的《中國(guó)制造2025》，卻成為美國(guó)發(fā)起貿(mào)易爭(zhēng)端的依據(jù)，令人匪夷所思。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)黃群慧認(rèn)為，《中國(guó)制造2025》本身并沒有違背任何原則，只是美國(guó)為達(dá)到其遏制“中國(guó)制造”從大向強(qiáng)的轉(zhuǎn)變尋求的借口而已。

面對(duì)新工業(yè)革命的浪潮，包括美國(guó)在內(nèi)的世界很多國(guó)家紛紛推出自己的“再工業(yè)化戰(zhàn)略”。中國(guó)作為工業(yè)大國(guó)，也在積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，推進(jìn)制造業(yè)升級(jí)。《中國(guó)制造2025》是以應(yīng)對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為重點(diǎn)，促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主題，加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合為主線，推進(jìn)智能制造為主攻方向的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)委員屈賢明說，《中國(guó)制造2025》堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，無論是一些指標(biāo)要求還是學(xué)界專家編制的目標(biāo)，都不具有任何強(qiáng)制性，也沒有與政府的相關(guān)政策、資金投入等掛鉤。同樣，中國(guó)政府必然以開放心態(tài)、創(chuàng)造開放環(huán)境來推進(jìn)《中國(guó)制造2025》。

“如果這樣一個(gè)規(guī)劃也被當(dāng)成貿(mào)易爭(zhēng)端的依據(jù)，那么這種爭(zhēng)端的實(shí)質(zhì)就是想剝奪中國(guó)的發(fā)展權(quán)，一種赤裸裸的‘我可以、你不可以’的單邊霸權(quán)主義。”黃群慧說。

不要誤判中國(guó)建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的決心

專家表示，中國(guó)制造業(yè)整體水平的提升和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)主要來自于創(chuàng)新投入的增加和綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不是由技術(shù)轉(zhuǎn)讓帶來的。中國(guó)也將牢牢把握住“高質(zhì)量發(fā)展”這個(gè)核心，用一以貫之的信心和恒心務(wù)實(shí)創(chuàng)新。美方不要誤判中國(guó)建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的決心。

中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)熊夢(mèng)說，中國(guó)在研發(fā)領(lǐng)域的高強(qiáng)度投入和產(chǎn)出、完善的產(chǎn)業(yè)配套能力等促使中國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力水平快速提高。

隨著全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁向新高度，消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)有了更高的要求，“中國(guó)制造”也必將進(jìn)入新階段，加快用先進(jìn)適用的技術(shù)來改造提升傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，培育新動(dòng)能，尋求價(jià)值鏈平衡。

攻克關(guān)鍵核心技術(shù)、加快基礎(chǔ)材料和工藝的研發(fā)創(chuàng)新、加速推進(jìn)人工智能深度應(yīng)用等，圍繞自主創(chuàng)新，一系列布局正在展開；通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大創(chuàng)新投入等，人才、資金等各類要素也更多地向制造業(yè)聚集；通過廣泛的國(guó)內(nèi)外合作，重視和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，制造業(yè)創(chuàng)新能力和供給能力不斷提高……

“中國(guó)制造業(yè)將直面新工業(yè)革命的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和動(dòng)能轉(zhuǎn)換的步伐，排除干擾，朝著制造強(qiáng)國(guó)這一目標(biāo)堅(jiān)定前進(jìn)。”中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)專家委員會(huì)名譽(yù)主任朱森第說。