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習(xí)近平總書記指出，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。

要更好解決群眾住房問題，棚改攻堅是重要的供給手段。今年是江西九江棚戶區(qū)改造工作量最大的一年。為了讓更多的群眾實現(xiàn)“安居夢”，九江堅持讓利于民，貨幣化安置和房屋實物安置雙管齊下；堅持一把尺子量到底，嚴(yán)格依法陽光拆遷、廉潔拆遷，對全過程進(jìn)行公示，合情合理合規(guī)補償，給群眾吃上“定心丸”。

這些日子69歲的吳順德老人，總愛去花果園安置小區(qū)逛一逛，看著自己即將搬入的新家，總是按捺不住喜悅之情。

吳順德老人是江西九江市針織內(nèi)衣總廠退休工人。他既是孤寡老人，也是低保戶。老人原本住在老城區(qū)潯陽區(qū)的單位宿舍，一間12平方米的宿舍，住了40多年。

“屋子太小了，陰暗潮濕，白天都要點燈，時間久了我就得了類風(fēng)濕。”吳順德老人展開有些變形的手掌，眼神中流露出絲絲傷感。“現(xiàn)在政府把老房子拆掉，我第一個舉雙手贊成！我分到了一套37平方米的房子，完全夠住了。”談到即將入住的新房，吳老頓時精神起來。

讓利于民

補面積，搬新居

當(dāng)初，要在貨幣化安置和房屋實物安置間作選擇時，考慮到自己孤寡一人，吳順德老人毫不猶豫地選擇了實物安置。根據(jù)九江市房屋征收與補償安置實施辦法，被征收房屋為該家庭本地唯一住房，當(dāng)建筑面積不足36平方米，按照36平方米進(jìn)行安置。

吳順德老人花了不到2000元的成本價增加1平方米面積，原本12平方米的宿舍變身為37平方米的新家。

花果園安置小區(qū)1棟1單元2樓，將是吳順德老人的新家，一室一廳一廚一衛(wèi)。小區(qū)周邊配套設(shè)施齊全，生活將會十分便利。

“舊房子拆掉了，我得到了6000元簽約獎勵和3600元過渡安置費。”當(dāng)?shù)匕姿值擂k為老人家聯(lián)系好裝修公司，這些天他的新房正在裝修，裝修費用也是街道想方設(shè)法幫忙籌集的。再過一個月，到4月底吳順德老人就能搬入新家居住。

88歲的九江市國棉三廠離休干部黃強勝，棚戶區(qū)改造時選擇了貨幣化安置。“搞棚改我非常支持，是黨的好政策讓我們住上這么好的房子。”黃強勝坐在客廳沙發(fā)上爽朗地說。

粉刷一新的墻壁上掛著55英寸的平板電視，空調(diào)、洗衣機、冰箱一應(yīng)俱全，桌上擺放著瓜子、糖果、橙子、蘋果等食品。黃強勝老人一邊熱情地招呼，一邊拿出剛辦下來的房產(chǎn)證，樂呵呵地介紹起來，“我家新房子面積有88平方米，還帶14平方米的車庫，花了不到50萬元；之前住的老房子只有67平方米。這次棚改拆遷政府補償了52萬元，在同地段我家的房子由小變大，還余了兩萬元買新電視、新空調(diào)。”

“棚戶區(qū)改造要讓利于民，讓群眾在棚改中享受到實實在在的好處。”九江市房管局局長齊樺介紹，九江中心城區(qū)選擇貨幣安置時，按被征收房屋估價進(jìn)行補償，并給予被征收房屋估價25%的貨幣安置獎勵，確保棚改戶能夠在市場上購買品質(zhì)類似的商品房。

公平公開

一把尺，一碗水

濂溪區(qū)潯南片區(qū)棚戶區(qū)改造項目，一戶拆遷群眾認(rèn)為自家35平方米的農(nóng)房被認(rèn)定為簡易結(jié)構(gòu)房屋不合理，表示有戶鄰居房屋跟他家一樣屬于簡易結(jié)構(gòu)，簽約的卻是補償更多的磚木結(jié)構(gòu)房屋。

棚改工作人員多次上門，都做不通工作。濂溪區(qū)五里街道黨工委副書記王國治獲悉后，立即帶領(lǐng)工作組，拿出那戶鄰居簽好的協(xié)議書和房屋測繪表，徹底打消了他的疑慮，最后順利地簽訂了拆遷協(xié)議。

被征收房屋價值是多少？房地產(chǎn)評估機構(gòu)很關(guān)鍵。

九江嚴(yán)格按照程序，采取自愿申報、被征收戶共同協(xié)商、協(xié)商不成公開抽簽的辦法，公開確定棚改項目的房地產(chǎn)評估機構(gòu)。九江市嚴(yán)格定期、定點、定量抽查拆遷房屋的評估結(jié)果，建立永久保存、隨時可查的拆遷房屋檔案。去年12月，一家房地產(chǎn)評估機構(gòu)虛構(gòu)補償事項，被濂溪區(qū)政府處罰6萬元，并公開通報，引起了很大的震動。

為讓棚戶區(qū)拆遷群眾吃上“定心丸”，九江市出臺房屋征收管理、補償標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范性文件，特別是制定有關(guān)集體土地房屋征收補償標(biāo)準(zhǔn)，在江西省各設(shè)區(qū)市中首開先河。在具體操作中，九江市棚改工作人員堅持“一把尺量準(zhǔn)，一碗水端平”，嚴(yán)格依法陽光拆遷、廉潔拆遷，對全過程進(jìn)行公示，合情合理合規(guī)補償。

住進(jìn)新房子，過上新生活，是每位棚戶區(qū)居民的夢想。目前，越來越多的九江棚戶區(qū)居民實現(xiàn)了“以小換大、以舊換新、以矮換高、以危換安”的安居夢。

如今，有很多尚沒進(jìn)行棚戶改造區(qū)域的群眾，主動要求政府進(jìn)行棚改，以便早日實現(xiàn)安居。今年，九江市城市棚戶區(qū)改造開工任務(wù)將達(dá)到61015戶。這是當(dāng)?shù)貧v年來城市棚戶區(qū)改造工作量最大的一年，同比增加22782戶，讓更多的群眾告別棚戶區(qū)。

做美環(huán)境

修道路，建綠地

九江市推進(jìn)棚改工作中，按照“提容減密、留足空間”的方式，將棚戶區(qū)改造與城市環(huán)境改造、停車場建設(shè)、道路疏通、改造和保護(hù)歷史文化街區(qū)、完善功能配套相結(jié)合，做美做強城市發(fā)展環(huán)境。

九江經(jīng)開區(qū)濱興街道三馬路棚戶區(qū)改造地塊，一派熱火朝天的建設(shè)場景。項目負(fù)責(zé)人介紹，這里將建設(shè)茶文化旅游商業(yè)街，有機融入九江山水文化、詩歌文化、碼頭文化等特色城市文化，再現(xiàn)潯陽古城文韻風(fēng)貌、延續(xù)城市文脈。

老城潯陽區(qū)庾亮南路分布著大勝塔、同文書院、能仁寺、九江修道院舊址、生命活水醫(yī)院住院部舊址等文物保護(hù)單位，具有中國傳統(tǒng)文化與西方文化交融結(jié)合的文化特征。然而，道路兩旁夾雜著密集的低矮破舊棚戶民宅，影響了歷史文化街區(qū)形象。

改造集中連片棚戶區(qū)，得拿手術(shù)刀；老城區(qū)零星插花的棚戶房，卻要拿繡花針。九江潯陽區(qū)將庚亮南路棚戶區(qū)改造與保護(hù)提升歷史文化街區(qū)相結(jié)合，棚戶區(qū)住宅正在征收，對棚戶區(qū)房屋是只拆不建，歷史文化街區(qū)將修舊如舊，再現(xiàn)城市歷史風(fēng)貌。

胭脂巷地處九江城核心地段，可謂寸土寸金。胭脂巷棚戶區(qū)改造后，平整出20多畝土地，若商業(yè)開發(fā)拍賣至少3億元，九江市用來建設(shè)道路和公共綠地，給城市發(fā)展“留白”，深受城區(qū)群眾好評。

“更好解決群眾住房問題”“讓廣大人民群眾早日實現(xiàn)安居宜居”等，成為今年兩會熱議的民生議題之一。全國人大代表、九江市委書記林彬楊表示，保障房是提高百姓居住質(zhì)量的民生工程，今年九江要繼續(xù)做好政府主導(dǎo)的棚戶區(qū)改造、公租房建設(shè)等住房保障工作，解決困難群眾住房問題。加快保障房周邊配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障入住群眾生活需要。

對于發(fā)展住房租賃市場，林彬楊表示，今年九江將落實租賃住房用地供應(yīng)，引導(dǎo)商業(yè)開發(fā)項目配建租賃住房，大幅提高租賃住房占新增住房供應(yīng)量比例，支持專業(yè)化、機構(gòu)化住房租賃企業(yè)發(fā)展。九江市將探索利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房、推行租售同權(quán)等方式，增大租賃住房供給，滿足多層次、多樣化的住房需求。