大數(shù)據(jù)，為鄉(xiāng)村振興加速 

——民建中央、民建福建省委會聯(lián)合調(diào)研獻(xiàn)計鄉(xiāng)村振興

記者 欒絮潔

這份提案凝聚著民建中央和民建福建省委會的共同心血。2017年，在國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，民建中央和民建福建省委會組成“應(yīng)用大數(shù)據(jù)助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”課題調(diào)研組，歷時3個月，從開題論證到兵分3路走進(jìn)八閩大地，先后召開省、市政府部門座談會11場，深入30多個縣（市、區(qū)）近百個鄉(xiāng)村，與企業(yè)負(fù)責(zé)人、基層干部、農(nóng)民兄弟談網(wǎng)絡(luò)、聊生產(chǎn)、話市場，形成了近200萬字的調(diào)研筆記，深深感受到了大數(shù)據(jù)給福建鄉(xiāng)村振興帶來的新機(jī)遇。

大數(shù)據(jù)給鄉(xiāng)村發(fā)展帶來新機(jī)遇

今年的政府工作報告中明確提出要大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。如何提升鄉(xiāng)村振興的動能？民建中央在今年全國政協(xié)十三屆一次會議上提交了一份《關(guān)于運用大數(shù)據(jù)助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提案》，指出了目前我國運用大數(shù)據(jù)助推鄉(xiāng)村振興的一些問題，并建議從戰(zhàn)略高度加強(qiáng)頂層設(shè)計，提升農(nóng)村信息化水平。

民建中央的這份提案就是從調(diào)研成果轉(zhuǎn)化而來，民建中央主席郝明金在3月6日舉行的全國政協(xié)會議首場記者會上，向境內(nèi)外媒體介紹了本次聯(lián)合調(diào)研提案的情況。

打開系統(tǒng)，貧困戶基本信息一目了然，各級扶貧部門的信息更新和實時共享，讓扶貧工作從“漫灌”轉(zhuǎn)變?yōu)椤暗喂唷保惠p點鼠標(biāo)，一組由溫度、濕度、光照組成的氣候參數(shù)就傳到電腦終端，棚里的果蔬要“吃”多少營養(yǎng)，全由數(shù)據(jù)說了算；連上網(wǎng)絡(luò)，以往爛在田間枝頭的農(nóng)村“土貨”，嫁接電商，進(jìn)了城，成為農(nóng)民致富增收的好幫手……

民建中央和福建省委會通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，福建充分利用“數(shù)字福建”建設(shè)所積聚的強(qiáng)大能量，大膽改革創(chuàng)新，闖出了一條大數(shù)據(jù)發(fā)展之路。

“寧德市下黨村從2015年開始利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣定制茶園，消費者通過APP客戶端可隨時查看茶樹生長情況和茶葉制作加工狀態(tài)。這種可視化定制消費扶貧模式，將貧困村的產(chǎn)業(yè)與大眾扶貧、消費需求對接起來，第一年就推動農(nóng)民收入翻番。”民建福建省委會主委吳志明說，“一根網(wǎng)線從源頭上精準(zhǔn)定位了扶貧的對象和手段，并通過信息公開的方式，護(hù)送著惠農(nóng)資金走好‘最后一公里’。”

“插上互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的翅膀，鄉(xiāng)村水系治理離‘河暢、水清、岸綠、景美’的目標(biāo)不再遙遠(yuǎn)。”吳志明還列舉了福州市閩清縣運用互聯(lián)網(wǎng)管河巡河的事例——借助“閩清縣河長制管理信息系統(tǒng)”，縣、鎮(zhèn)、村三級治水部門可以進(jìn)行水系名錄查詢管理、日常治水辦公、河道在線監(jiān)測等工作，河道專管員、河道保潔員還能通過定位，迅速找到污染源、垃圾點，清理后實時反饋。

此外，在福建平潭綜合實驗區(qū)，一張更大的“智慧網(wǎng)絡(luò)”已經(jīng)編織完成。2015年10月，平潭綜合實驗區(qū)被確定為福建省網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺建設(shè)試點。這個體系的建設(shè)，讓管理部門和老百姓都嘗到了甜頭。

目前，福建全省已創(chuàng)建了17個國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，25個省級農(nóng)村電子商務(wù)示范縣，154個省級農(nóng)村電子商務(wù)示范村，實現(xiàn)了全省貧困縣農(nóng)村電商示范工作全覆蓋。

大數(shù)據(jù)助推鄉(xiāng)村振興仍面臨不少難題

“當(dāng)前，運用大數(shù)據(jù)助推鄉(xiāng)村振興還存在不少困難和問題。”民建中央在提案中指出，問題主要表現(xiàn)在：目前農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展頂層設(shè)計有待完善，尚未建立完整規(guī)范的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)資源體系，鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用基礎(chǔ)薄弱，缺乏鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用人才。

“2015年國務(wù)院正式印發(fā)的《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》中對發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)工程作了總體規(guī)劃，但是，由于沒有后續(xù)細(xì)化的配套政策措施出臺，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展的頂層設(shè)計仍然欠缺。”吳志明分析認(rèn)為，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，是一項長期而艱巨的任務(wù)，建立完善農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展頂層設(shè)計很有必要。

民建中央指出，由于數(shù)據(jù)源的標(biāo)準(zhǔn)不一樣，各部門有各自的數(shù)據(jù)監(jiān)測體系，且指標(biāo)解釋和調(diào)查樣本不一，導(dǎo)致數(shù)據(jù)“打架”問題時有發(fā)生，嚴(yán)重影響數(shù)據(jù)的公信力。“現(xiàn)在最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的是要解決沒有數(shù)據(jù)這個最大‘短板’，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)資源目錄、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)有待加強(qiáng)。”吳志明說。

要建設(shè)鄉(xiāng)村信息化，完善基礎(chǔ)設(shè)施尤為重要。民建中央在提案中指出，有些地理位置偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村未實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)接入或4G信號覆蓋，影響大數(shù)據(jù)的推廣應(yīng)用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式距離信息化要求還有很大差距，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上大數(shù)據(jù)沒有形成有效銜接，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的采集、分析、應(yīng)用都還有比較大的困難，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)信息發(fā)布的知曉率不高。

大數(shù)據(jù)在鄉(xiāng)村振興中的應(yīng)用缺不了掌握大數(shù)據(jù)核心技術(shù)的人才。民建中央認(rèn)為，目前農(nóng)村地區(qū)對人才的吸引力不足，農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用方面信息化人才缺乏。以農(nóng)村電商為例，調(diào)研中受訪農(nóng)村電商企業(yè)經(jīng)營者中高中（中專）文化程度以下的占43.1%，高學(xué)歷經(jīng)營者較少，整體層次不高。

做好頂層設(shè)計 提升農(nóng)村信息化水平

如何解決大數(shù)據(jù)助推鄉(xiāng)村振興過程中的難題？民建中央提案建議應(yīng)從國家層面統(tǒng)籌和規(guī)劃大數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用，將農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展納入國家農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展戰(zhàn)略。應(yīng)密切跟蹤國際大數(shù)據(jù)前沿態(tài)勢，分析大數(shù)據(jù)的發(fā)展趨勢，積極研發(fā)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化、精細(xì)化和智能化，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)造現(xiàn)代化的發(fā)展環(huán)境。

民建中央提案還建議完善涉農(nóng)服務(wù)信息共享的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立政府各職能部門信息資源目錄體系規(guī)范，由相關(guān)主管部門根據(jù)信息主動共享、協(xié)議共享以及不予共享來分類編制信息目錄清單。吳志明認(rèn)為，建立規(guī)范的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，數(shù)據(jù)“打架”問題將得到有效解決。

此外，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范工程建設(shè)，提升農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施水平以及運用大數(shù)據(jù)促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素雙向流動也是民建中央提案所呼吁的。“我們應(yīng)更多地探索建立鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村公共服務(wù)和社會救助信息共享平臺，將民政、人社、醫(yī)保、教育、住建等部門鄉(xiāng)村公共信息整合起來。同時要引導(dǎo)電商企業(yè)支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品上線銷售，運用大數(shù)據(jù)推進(jìn)鄉(xiāng)村科學(xué)種養(yǎng)，培育‘一村一品’和地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，打造適合電商銷售的農(nóng)產(chǎn)品。”吳志明說。

在大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)方面，民建中央提案建議通過有針對性的培訓(xùn)，增加新型職業(yè)農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等的信息化知識，打造一支“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)隊伍。通過農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和高校等科研單位的合作，培育一批高端的具有數(shù)據(jù)挖掘、分析、整合和管理的大數(shù)據(jù)人才，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自身規(guī)范化程度和市場競爭力。