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邁向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)新時代

2018年03月23日 10:49 | 作者:謝新洲 | 來源:人民日報
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黨的十九大繪制了新時代中國特色社會主義的發(fā)展藍(lán)圖,其中提出建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國,并對事關(guān)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的一系列重大問題作出戰(zhàn)略部署,充分體現(xiàn)了我們黨對互聯(lián)網(wǎng)認(rèn)識的深化,彰顯了新時代加快網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的深遠(yuǎn)意義和迫切要求。

新時代賦予我們的歷史使命

中國特色社會主義進(jìn)入新時代,標(biāo)志著我國發(fā)展步入了更高層次的歷史階段。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國是新時代賦予我們的歷史使命,對于決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重要意義。

建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國是新時代建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要內(nèi)容。習(xí)近平同志深刻指出,沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全,沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。信息革命作為人類社會發(fā)展的“第三次浪潮”,帶來了生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍和生產(chǎn)關(guān)系的深刻調(diào)整,與農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命相比較,其覆蓋范圍更廣泛、影響更深遠(yuǎn)?;ヂ?lián)網(wǎng)廣泛滲透到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)、軍事等各領(lǐng)域,一個國家在網(wǎng)絡(luò)空間的掌控力、競爭力如何,已成為判斷其綜合國力和國際競爭力的重要標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前,西方主要大國和新興市場國家都將建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國作為戰(zhàn)略目標(biāo)和主攻方向,積極搶占制高點、掌握主動權(quán)。我們要建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國,必須將建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國作為重要內(nèi)容。

建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國是解決新時代我國社會主要矛盾的重要途徑。中國特色社會主義進(jìn)入新時代,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國,是解決好發(fā)展不平衡不充分問題的重要途徑。互聯(lián)網(wǎng)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新引擎、人們生產(chǎn)生活新空間。網(wǎng)信事業(yè)代表著新的生產(chǎn)力、新的發(fā)展方向,體現(xiàn)著創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,對于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動高質(zhì)量發(fā)展,對于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,對于滿足人民日益增長的美好生活需要,都發(fā)揮著重要作用。發(fā)揮好互聯(lián)網(wǎng)開放、普惠、共享的特點,也有助于打破長期存在的發(fā)展鴻溝和信息壁壘,推動資源共享和發(fā)展平衡,助力人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國是新時代中國為世界作出更大貢獻(xiàn)的重要方面。中華文化沒有“國強(qiáng)必霸”的基因。習(xí)近平同志提出全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理“四項原則”“五點主張”,主張構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間人類命運(yùn)共同體,充分體現(xiàn)了“協(xié)和萬邦”“天下一家”的中華文化理念。中國在網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展壯大,有利于維護(hù)國際網(wǎng)絡(luò)空間的和平、安全、穩(wěn)定,有利于推動全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系和規(guī)則朝著更加公正合理的方向發(fā)展。中國建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的理論和實踐,可以給世界上那些在網(wǎng)絡(luò)空間既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家提供全新選擇,將為解決網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展治理這一關(guān)乎人類前途命運(yùn)的問題貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。

網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)重在縮差距補(bǔ)短板

黨的十八大以來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我國網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)蹄疾步穩(wěn),一幅壯麗的網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國畫卷正在徐徐展開。但也要認(rèn)識到,從網(wǎng)絡(luò)大國到網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國,表面上只有一字之變,實際上意味著質(zhì)的飛躍。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國,需要著力縮差距、補(bǔ)短板。

衡量一個國家網(wǎng)絡(luò)空間綜合實力的標(biāo)準(zhǔn)有很多,如互聯(lián)網(wǎng)管理水平、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新能力、信息基礎(chǔ)設(shè)施普及程度、網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力、網(wǎng)絡(luò)空間國際話語權(quán)等。從互聯(lián)網(wǎng)的基本屬性和基礎(chǔ)性作用出發(fā),判斷一個國家是不是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國,主要應(yīng)考慮四方面標(biāo)準(zhǔn):一是從互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)屬性看,是不是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國主要取決于對網(wǎng)絡(luò)信息核心技術(shù)的掌握情況。對核心技術(shù)的掌握能力,決定一個國家的網(wǎng)絡(luò)安全能力、信息化的發(fā)展階段和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力,也在很大程度上決定一個國家在國際互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈中的地位、在國際網(wǎng)絡(luò)空間的話語權(quán)。二是從互聯(lián)網(wǎng)的工具屬性看,是不是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國主要取決于對網(wǎng)絡(luò)信息資源的占有情況。當(dāng)前,掌握信息的多寡已成為國家軟實力和競爭力的重要標(biāo)志。特別是網(wǎng)絡(luò)信息資源中的數(shù)據(jù)資源,被稱為“數(shù)字時代的石油”,深刻影響著一個國家對互聯(lián)網(wǎng)的掌控能力和應(yīng)用水平。三是從互聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)屬性看,是不是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國主要取決于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為各國謀求經(jīng)濟(jì)增長的新動能,在加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率、培育新市場和新產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)包容性發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。四是從互聯(lián)網(wǎng)的思想文化屬性看,是不是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國主要取決于對人類文明進(jìn)步的貢獻(xiàn)情況。互聯(lián)網(wǎng)已成為嵌入經(jīng)濟(jì)社會的一種文化基因,帶來一系列重大變革,使人類思想文化進(jìn)入了大發(fā)展、大交流、大融合的新階段。對人類社會文明進(jìn)步的貢獻(xiàn),日益成為考量網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國歷史地位和持續(xù)影響力的決定性因素。

對照上述標(biāo)準(zhǔn)不難看出,我國雖然是網(wǎng)絡(luò)大國,但同網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國相比還有一定差距。首先,就核心技術(shù)來講,互聯(lián)網(wǎng)誕生在美國,長期以來以美國為代表的西方國家在操作系統(tǒng)、芯片制造等互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)領(lǐng)域居于壟斷地位,技術(shù)上“缺芯少魂”是我們的最大短板。近年來,我國高度重視核心技術(shù)發(fā)展,在高性能計算、量子通信、5G等一些領(lǐng)域取得了突破,PCT(《專利合作條約》)專利申請量位居世界前列,但核心技術(shù)受制于人的狀況尚未得到根本改變,在基礎(chǔ)技術(shù)、通用技術(shù)上“技不如人”的狀況短期內(nèi)還難以解決。其次,就信息資源來講,雖然我國互聯(lián)網(wǎng)上每天有百億級的信息在產(chǎn)生,但全球互聯(lián)網(wǎng)核心信息資源和關(guān)鍵基礎(chǔ)資源被美國掌握,中文語言信息在網(wǎng)上占比不到5%。我國人均國際干線帶寬還遠(yuǎn)落后于國際水平,對數(shù)據(jù)資源的采集、存儲、保護(hù)、利用能力有待提升。再次,就數(shù)字經(jīng)濟(jì)來講,我國企業(yè)過于依賴商業(yè)模式創(chuàng)新,消費互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速,但產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展仍處于爬坡過坎階段,在創(chuàng)新、設(shè)計、生產(chǎn)制造等核心環(huán)節(jié)同發(fā)達(dá)國家相比還有較大差距。互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型難、行業(yè)巨頭壟斷導(dǎo)致中小創(chuàng)新型企業(yè)難以生存等問題不同程度存在。最后,在全球互聯(lián)網(wǎng)思想輿論領(lǐng)域,西方依靠其話語權(quán)優(yōu)勢對外進(jìn)行價值觀輸出,“網(wǎng)絡(luò)自由”“網(wǎng)絡(luò)中立”“多利益攸關(guān)方”等符合美國等西方國家利益要求的互聯(lián)網(wǎng)理論走向全球并產(chǎn)生重要影響,體現(xiàn)中國理念、中國主張的互聯(lián)網(wǎng)理論有待進(jìn)一步凝聚共識、形成規(guī)則,進(jìn)而轉(zhuǎn)化為推動全球互聯(lián)網(wǎng)公正合理發(fā)展的基本準(zhǔn)則和制度性權(quán)力。

抓住關(guān)鍵領(lǐng)域推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)

習(xí)近平同志網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,為我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理奠定了思想基礎(chǔ)、強(qiáng)化了政治保障、指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。肩負(fù)起新時代網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的歷史使命,關(guān)鍵是堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),抓住關(guān)鍵領(lǐng)域扎實推進(jìn),把習(xí)近平同志網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略思想落到實處。

加快核心技術(shù)創(chuàng)新。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,把更多人力、財力、物力投向信息領(lǐng)域核心技術(shù)研發(fā),強(qiáng)化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)任務(wù)部署,集中精銳力量,遵循技術(shù)規(guī)律,分梯次、分門類、分階段推進(jìn)。應(yīng)當(dāng)看到,信息技術(shù)的市場化程度很高,很多前沿技術(shù)表面上看是單點突破,實際上是從信息技術(shù)整體發(fā)展的豐厚土壤中孕育出來的。這就要求我們把核心技術(shù)生成的母體培育好,建設(shè)好產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、生態(tài)系統(tǒng),推動上下游有機(jī)銜接,推動成果轉(zhuǎn)化和市場應(yīng)用。還應(yīng)看到,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)迭代速度很快,今天的領(lǐng)先技術(shù)很快就可能成為明日黃花。我們要摒棄簡單模仿、一味跟跑的慣性思維,著眼下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),努力實現(xiàn)“彎道超車”或“變道超車”,贏得未來競爭的先機(jī)。

管好用好數(shù)據(jù)資源。嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)安全法,加大國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)力度,加強(qiáng)跨境流動數(shù)據(jù)管理,有效保障國家關(guān)鍵數(shù)據(jù)和個人信息安全。實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,打破過去數(shù)據(jù)資源分散、統(tǒng)籌利用不夠的局面。以推行電子政務(wù)、建設(shè)智慧城市等為抓手,以數(shù)據(jù)集中和共享為途徑,推動技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合,打破信息壁壘,形成覆蓋全國、統(tǒng)籌利用、統(tǒng)一接入的數(shù)據(jù)共享平臺,構(gòu)建全國信息資源共享體系,運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升國家治理現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)網(wǎng)上中文信息內(nèi)容建設(shè)和傳播,擴(kuò)大中文信息的覆蓋面、影響力和傳播力。推動網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施加快普及和全面升級,加快新一代信息通信技術(shù)商用部署,為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會提供有力支撐。

發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。從建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的高度統(tǒng)籌處理好數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。應(yīng)認(rèn)識到,數(shù)字經(jīng)濟(jì)不是簡單的虛擬經(jīng)濟(jì),不能簡單將其歸為“脫虛向?qū)崱钡姆懂犨M(jìn)行限制,而應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范,既使數(shù)字經(jīng)濟(jì)真正產(chǎn)生實效,又防控其發(fā)展中的各種風(fēng)險。加快實體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展,推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟(jì)深度融合,做好數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩篇大文章,發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用和創(chuàng)新引擎作用,加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的數(shù)字經(jīng)濟(jì),引領(lǐng)帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,推動制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級,以新動能驅(qū)動新發(fā)展。

強(qiáng)化思想文化引領(lǐng)。以中國互聯(lián)網(wǎng)思想引領(lǐng)全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的價值取向,推動人類文明進(jìn)步,這是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的重要任務(wù)。當(dāng)前,全球互聯(lián)網(wǎng)治理的規(guī)則尚未定型,美國一家獨大的舊有格局正在逐步被打破,“網(wǎng)絡(luò)自由”“全球公域”等西方互聯(lián)網(wǎng)理論在網(wǎng)絡(luò)空間不斷遭到挑戰(zhàn)。中華文化中蘊(yùn)含的智慧為人類解決技術(shù)發(fā)展帶來的社會問題、倫理難題提供了新的有效思路。中國作為負(fù)責(zé)任大國,應(yīng)深化互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的思想理論研究,加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)文化建設(shè),為全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理提供更多中國主張和中國智慧,為東西方思想文化交流互鑒乃至人類文明發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

(作者為北京大學(xué)新媒體研究院院長)

編輯:李敏杰

關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò) 互聯(lián)網(wǎng) 強(qiáng)國 建設(shè)

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