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    政府工作報(bào)告

    2018年03月22日 16:38 | 來源:新華社
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    各位代表!

    回顧過去五年,諸多矛盾交織疊加,各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)接踵而至,國內(nèi)外很多情況是改革開放以來沒有碰到過的,我國改革發(fā)展成就實(shí)屬來之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果,是全黨全軍全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表國務(wù)院,向全國各族人民,向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士,表示誠摯感謝!向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和海外僑胞,表示誠摯感謝!向關(guān)心和支持中國現(xiàn)代化建設(shè)的各國政府、國際組織和各國朋友,表示誠摯感謝!

    安不忘危,興不忘憂。我們清醒認(rèn)識到,我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段,仍是世界最大發(fā)展中國家,發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決。經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力還不夠足,創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng),發(fā)展質(zhì)量和效益不夠高,一些企業(yè)特別是中小企業(yè)經(jīng)營困難,民間投資增勢疲弱,部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大,金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨,農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)仍然薄弱,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大。重特大安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生。在空氣質(zhì)量、環(huán)境衛(wèi)生、食品藥品安全和住房、教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等方面,群眾還有不少不滿意的地方。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位。政府工作存在不足,有些改革舉措和政策落實(shí)不力,一些干部服務(wù)意識和法治意識不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實(shí)、擔(dān)當(dāng)精神不夠,形式主義、官僚主義不同程度存在。群眾和企業(yè)對辦事難、亂收費(fèi)意見較多。一些領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題仍然多發(fā)。我們一定要以對國家和人民高度負(fù)責(zé)的精神,以不畏艱難的勇氣、堅(jiān)忍不拔的意志,盡心竭力做好工作,使人民政府不負(fù)人民重托!

    二、 2018年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求和政策取向

    今年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好政府工作,要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持新發(fā)展理念,緊扣我國社會主要矛盾變化,按照高質(zhì)量發(fā)展的要求,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,大力推進(jìn)改革開放,創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,特別在打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)方面取得扎實(shí)進(jìn)展,引導(dǎo)和穩(wěn)定預(yù)期,加強(qiáng)和改善民生,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

    綜合分析國內(nèi)外形勢,我國發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。世界經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)復(fù)蘇,但不穩(wěn)定不確定因素很多,主要經(jīng)濟(jì)體政策調(diào)整及其外溢效應(yīng)帶來變數(shù),保護(hù)主義加劇,地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升。我國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期,還有很多坡要爬、坎要過,需要應(yīng)對可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。實(shí)踐表明,中國的發(fā)展成就從來都是在攻堅(jiān)克難中取得的。當(dāng)前我國物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)更加雄厚,產(chǎn)業(yè)體系完備、市場規(guī)模巨大、人力資源豐富、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活躍,綜合優(yōu)勢明顯,有能力有條件實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

    今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%左右;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以內(nèi),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi);居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步;進(jìn)出口穩(wěn)中向好,國際收支基本平衡;單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%以上,主要污染物排放量繼續(xù)下降;供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,宏觀杠桿率保持基本穩(wěn)定,各類風(fēng)險(xiǎn)有序有效防控。

    上述主要預(yù)期目標(biāo),考慮了決勝全面建成小康社會需要,符合我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段實(shí)際。從經(jīng)濟(jì)基本面和就業(yè)吸納能力看,6.5%左右的增速可以實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率涵蓋農(nóng)民工等城鎮(zhèn)常住人口,今年首次把這一指標(biāo)作為預(yù)期目標(biāo),以更全面反映就業(yè)狀況,更好體現(xiàn)共享發(fā)展要求。

    今年要繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,把握好宏觀調(diào)控的度,保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性,加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策協(xié)調(diào)配合。

    積極的財(cái)政政策取向不變,要聚力增效。今年赤字率擬按2.6%安排,比去年預(yù)算低0.4個百分點(diǎn);財(cái)政赤字2.38萬億元,其中中央財(cái)政赤字1.55萬億元,地方財(cái)政赤字8300億元。調(diào)低赤字率,主要是我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、財(cái)政增收有基礎(chǔ),也為宏觀調(diào)控留下更多政策空間。今年全國財(cái)政支出21萬億元,支出規(guī)模進(jìn)一步加大。中央對地方一般性轉(zhuǎn)移支付增長10.9%,增強(qiáng)地方特別是中西部地區(qū)財(cái)力。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),提高財(cái)政支出的公共性、普惠性,加大對三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的支持,更多向創(chuàng)新驅(qū)動、“三農(nóng)”、民生等領(lǐng)域傾斜。當(dāng)前財(cái)政狀況出現(xiàn)好轉(zhuǎn),各級政府仍要堅(jiān)持過緊日子,執(zhí)守簡樸、力戒浮華,嚴(yán)控一般性支出,把寶貴的資金更多用于為發(fā)展增添后勁、為民生雪中送炭。

    穩(wěn)健的貨幣政策保持中性,要松緊適度。管好貨幣供給總閘門,保持廣義貨幣M2、信貸和社會融資規(guī)模合理增長,維護(hù)流動性合理穩(wěn)定,提高直接融資特別是股權(quán)融資比重。疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道,用好差別化準(zhǔn)備金、差異化信貸等政策,引導(dǎo)資金更多投向小微企業(yè)、“三農(nóng)”和貧困地區(qū),更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

    編輯:周佳佳

    關(guān)鍵詞: 政府工作報(bào)告

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