3月初，距離孩子上幼兒園還有半年時(shí)間，家住北京市東城區(qū)的劉女士就愁壞了：老城區(qū)幼兒園學(xué)位不足，不一定能進(jìn)得去；民辦幼兒園離家遠(yuǎn)，收費(fèi)又高，再加上受幼兒園虐童事件的影響，劉女士對(duì)民辦幼兒園教師素質(zhì)產(chǎn)生了懷疑，孩子入園問(wèn)題成為全家的“痛點(diǎn)”。

欣慰的是，在全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議上，許多委員建言學(xué)前教育。立足“教育”這一參政議政傳統(tǒng)領(lǐng)域，民進(jìn)中央今年也提交了“關(guān)于加快推進(jìn)幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)的提案”。

民進(jìn)中央一直關(guān)注學(xué)前教育的發(fā)展。2016年，民進(jìn)中央赴湖北、山西等地組織專題調(diào)研，并召開(kāi)學(xué)前教育專題座談會(huì)，匯集各方力量就學(xué)前教育發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題議政建言。2017年2月，民進(jìn)中央與全國(guó)政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)共同籌辦“辦好學(xué)前教育”全國(guó)政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)。

正視幼教隊(duì)伍“短板”

人生百年，立于幼學(xué)。隨著《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱“國(guó)十條”）的貫徹落實(shí)，特別是“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施，6年來(lái)，我國(guó)學(xué)前教育取得了前所未有的歷史性成就，“入園難”“入園貴”問(wèn)題得到初步緩解。

然而，民進(jìn)中央調(diào)研發(fā)現(xiàn)，從整體上來(lái)看，目前我國(guó)幼兒園教師隊(duì)伍依然不盡如人意，存在諸多的突出矛盾與問(wèn)題，已經(jīng)成為我國(guó)學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)普及、普惠的瓶頸。

“教育的問(wèn)題到最后就是誰(shuí)站在講臺(tái)前，誰(shuí)就決定孩子的命運(yùn)，誰(shuí)就決定教育品質(zhì)，所以最關(guān)鍵的是要提高學(xué)前教師的素質(zhì)。”全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)中央副主席朱永新表示。

朱永新介紹說(shuō)，根據(jù)教育部的統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)幼兒教師的缺口為70萬(wàn)，預(yù)計(jì)到2020年，要達(dá)到毛入園率85％的目標(biāo)，幼兒教師的缺口為100萬(wàn)，有一些地區(qū)甚至出現(xiàn)了政府建好幼兒園，卻因?yàn)闆](méi)有教師無(wú)法正常開(kāi)班的狀況。

而去年“紅黃藍(lán)幼兒園虐童事件”引發(fā)的幼教素質(zhì)問(wèn)題，在今年全國(guó)兩會(huì)上仍然被媒體追問(wèn)。

全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)中央委員、天津市教委副主任孫惠玲說(shuō)：“一方面要嚴(yán)格治理，以儆效尤。另一方面，要對(duì)整體隊(duì)伍有信心。絕大多數(shù)教師是愛(ài)孩子的，不能因?yàn)闃O個(gè)別問(wèn)題，否定整個(gè)幼教隊(duì)伍。”

“當(dāng)我們走進(jìn)幼兒園的時(shí)候，就會(huì)發(fā)現(xiàn)老師對(duì)孩子的呵護(hù)讓人感動(dòng)。有愛(ài)心是幼兒教師的基本素養(yǎng)。如果沒(méi)有愛(ài)，就不要走進(jìn)幼兒園，不要做幼兒園老師。”孫惠玲說(shuō)。

孫惠玲同時(shí)強(qiáng)調(diào)，家教之間建立互信是非常重要的。朱永新也認(rèn)為，“完全靠政府的教育督導(dǎo)是不夠的，應(yīng)當(dāng)建立教育督導(dǎo)和行業(yè)管理并重這樣一個(gè)機(jī)制，總不可能大家時(shí)時(shí)刻刻盯著監(jiān)控?cái)z像頭。”

合格幼教從哪里來(lái)

2015年，我國(guó)共有342所院校開(kāi)設(shè)了學(xué)前教育專業(yè)，其中師范類院校143所，非師范類院校199所，本科及以上生源僅占16％。更有相當(dāng)一部分未受過(guò)專業(yè)訓(xùn)練、沒(méi)有教師資格證的人因?yàn)闄C(jī)構(gòu)監(jiān)管不力、師資緊缺被聘入隊(duì)伍，他們?nèi)鄙倩镜膶I(yè)理念，大多素質(zhì)較低，無(wú)法保障兒童健康發(fā)展。

這是民進(jìn)中央在提案中反映的問(wèn)題之一。

今年1月出臺(tái)的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》中提出：“全面提高幼兒園教師質(zhì)量，建設(shè)一支高素質(zhì)善保教的教師隊(duì)伍。”

“幼兒教師的職前培養(yǎng)、職后培訓(xùn)都要到位。不僅是教師，保安、廚師、保健醫(yī)生等所有與孩子接觸的人都應(yīng)進(jìn)行培訓(xùn)，包括學(xué)生的食品安全、應(yīng)急救護(hù)等。”孫惠玲強(qiáng)調(diào)，要把孩子每日在幼兒園的安全和生活質(zhì)量放在第一位。

民進(jìn)中央在提案中建議重點(diǎn)支持辦好師范院校學(xué)前教育專業(yè)，適當(dāng)擴(kuò)大部屬和省屬師范高校學(xué)前教育專業(yè)的培養(yǎng)規(guī)模，積極鼓勵(lì)和吸引更多的綜合性大學(xué)參與幼兒園教師培養(yǎng)，并幫助較高質(zhì)量的中師院校升格為大專院校，建設(shè)一批具有較高質(zhì)量的幼兒高等專科以上學(xué)校，確保培養(yǎng)的層次和質(zhì)量。

“毫無(wú)疑問(wèn)，師范大學(xué)應(yīng)主動(dòng)擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)幼教的責(zé)任。同時(shí)，我們建議通過(guò)各種途徑對(duì)在職教師培訓(xùn)。”全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)中央委員、華東師范大學(xué)副校長(zhǎng)兼基礎(chǔ)教育集團(tuán)主任戴立益表示。

就提升學(xué)前教育師資質(zhì)量，民進(jìn)中央還建議建立幼兒園教師全員培訓(xùn)制度，將公辦和民辦幼兒園教師全部納入培訓(xùn)體系，擴(kuò)大培訓(xùn)的普惠面、系統(tǒng)性，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，為廣大幼兒園教師提供長(zhǎng)效、持續(xù)的專業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。

“深層次原因是待遇問(wèn)題”

“我跟著民進(jìn)中央調(diào)研時(shí)，在一個(gè)幼兒園了解到有位學(xué)前教師辭職去做保潔員，問(wèn)她為什么，她說(shuō)：‘這邊工資跟以前差不多，但多了三險(xiǎn)一金。’很多幼師一個(gè)月掙1000來(lái)塊錢(qián)，而當(dāng)?shù)夭惋嫎I(yè)服務(wù)員包吃包住一個(gè)月能拿到1500元到1800元。”在去年2月全國(guó)政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)上，民進(jìn)廣西區(qū)委會(huì)原主委陳自力表示，“調(diào)研中看到幼師待遇不如餐飲業(yè)服務(wù)員，我很心酸。”

民進(jìn)中央也在提案中反映，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)幼兒園教師地位偏低，工資和待遇水平不高，醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)缺乏保障，很多非教辦園教師和農(nóng)村教師的醫(yī)療與養(yǎng)老保險(xiǎn)等問(wèn)題長(zhǎng)期得不到應(yīng)有的解決。同時(shí)，幼兒園大量無(wú)編制教師同工不同酬的問(wèn)題長(zhǎng)期存在，極大地?fù)p害了教師的工作積極性。各地編制名額緊缺，招考條件苛刻，致使廣大教師進(jìn)入體制內(nèi)的通道不暢，職業(yè)發(fā)展前景不明朗。

“學(xué)前教師的待遇很重要。目前我們按照學(xué)段高低設(shè)計(jì)教師的薪酬體系，這是不合理的。華東師范大學(xué)學(xué)前教育專業(yè)招生很好，一屆大約120人。可是每年學(xué)前專業(yè)畢業(yè)生從事學(xué)前教育的并不是很多。這里面深層次的原因就是待遇問(wèn)題。”戴立益告訴記者。

他說(shuō)，學(xué)前教育師資一方面面臨缺口，另一方面培養(yǎng)出來(lái)的畢業(yè)生又不從事學(xué)前教育。“這需要全社會(huì)關(guān)心，提高學(xué)前教師的待遇、地位，自然會(huì)吸引愿意從事幼教的人。”

對(duì)此，民進(jìn)中央認(rèn)為，必須下決心從源頭抓起，依法切實(shí)落實(shí)幼兒園教師應(yīng)有的地位和待遇，增強(qiáng)職業(yè)吸引力。