最高法等多部門(mén)打出懲治“組合拳”

多部門(mén)此間再度密集出臺(tái)新舉措，繼續(xù)打出“組合拳”懲戒“老賴”，通過(guò)限制其不動(dòng)產(chǎn)交易、共享“老賴”信息等舉措，進(jìn)一步使其寸步難行。

本月，最高法與國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施限制不動(dòng)產(chǎn)交易懲戒措施的通知》，共同對(duì)失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員，采取限制不動(dòng)產(chǎn)交易的懲戒措施。

“老賴”不僅將在置產(chǎn)置業(yè)領(lǐng)域受到限制，他們的名單信息還會(huì)被最高法和民政部共享，以實(shí)施信用約束和聯(lián)合懲戒。

近日，最高法與民政部正式簽署《關(guān)于開(kāi)展部門(mén)間信息共享的合作備忘錄》，建立信息共享機(jī)制。

其中，最高法與民政部通過(guò)網(wǎng)絡(luò)專線實(shí)現(xiàn)共享失信被執(zhí)行人(社會(huì)組織)名單等信息，同時(shí)，民政部對(duì)納入失信被執(zhí)行人名單的社會(huì)組織加強(qiáng)管理，實(shí)施信用約束和聯(lián)合懲戒。

懲戒“老賴”一直在路上

近年來(lái)，破解執(zhí)行難、懲戒“老賴”的工作一直在路上。

今年兩會(huì)，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)做了最高人民法院工作報(bào)告。在梳理過(guò)去五年的主要工作時(shí)，周強(qiáng)指出，要強(qiáng)力實(shí)施聯(lián)合信用懲戒。認(rèn)真落實(shí)中央深改組部署，完善失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制，建立失信被執(zhí)行人名單制度，聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委等60多個(gè)單位構(gòu)建信用懲戒網(wǎng)絡(luò)，形成多部門(mén)、多行業(yè)、多手段共同發(fā)力的信用懲戒體系。

回溯2016年3月，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)提出向執(zhí)行難全面宣戰(zhàn)，要求用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難問(wèn)題。同年6月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》，意見(jiàn)規(guī)定了11類(lèi)100多項(xiàng)具體懲戒措施，實(shí)現(xiàn)了對(duì)失信被執(zhí)行人的多層面限制。

根據(jù)《意見(jiàn)》，“老賴”被限制乘坐飛機(jī)、高鐵、動(dòng)車(chē)組一等座，納入征信系統(tǒng)，限制辦理貸款、信用卡，限制擔(dān)任企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員等。

隨后，全國(guó)多地人民法院也出臺(tái)相應(yīng)舉措，加大力度對(duì)“老賴”進(jìn)行懲戒。

例如，2017年8月，濟(jì)南鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院首次借助火車(chē)站電子屏推送失信被執(zhí)行人信息，督促“老賴”履行法律義務(wù)。

同年，山東萊州法院給聯(lián)通、移動(dòng)、電信三家通信公司下發(fā)協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)，挑選22名失信被執(zhí)行人，將他們實(shí)名認(rèn)證的手機(jī)號(hào)碼被叫語(yǔ)音改為“老賴”彩鈴。

震懾加強(qiáng)：近千萬(wàn)“老賴”遭曝光

近年來(lái)，多地多部門(mén)對(duì)失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒產(chǎn)生了很大震懾力。

最高人民法院常務(wù)副院長(zhǎng)沈德詠近日接受媒體采訪時(shí)表示，最高人民法院聯(lián)合60多個(gè)單位構(gòu)建失信被執(zhí)行人信用懲戒網(wǎng)絡(luò)，建立健全失信被執(zhí)行人名單制度，“一處失信、處處受限”的信用懲戒格局基本形成，規(guī)避執(zhí)行得到有效緩解。

據(jù)最高法3月19日發(fā)布的數(shù)據(jù)，全國(guó)各級(jí)法院通過(guò)最高人民法院“總對(duì)總”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)，共發(fā)布失信被執(zhí)行人996.1萬(wàn)人，累計(jì)限制1014.8萬(wàn)人次購(gòu)買(mǎi)飛機(jī)票，限制391.2萬(wàn)人次購(gòu)買(mǎi)列車(chē)軟臥、高鐵、其他動(dòng)車(chē)組一等座以上車(chē)票。

此外，僅中國(guó)工商銀行一家就拒絕失信被執(zhí)行人申請(qǐng)貸款、辦理信用卡148.9萬(wàn)余筆，涉及資金101.16億余元；221.5萬(wàn)人懾于信用懲戒主動(dòng)履行了義務(wù)或者與申請(qǐng)執(zhí)行人協(xié)商達(dá)成和解協(xié)議，有力維護(hù)了當(dāng)事人合法權(quán)益。

但同時(shí)，破解“執(zhí)行難”也面臨著新的挑戰(zhàn)。今年兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、福建省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)吳偕林說(shuō)：“現(xiàn)在明火執(zhí)仗抗拒執(zhí)行的少了，但規(guī)避執(zhí)行的手段花樣翻新、隱蔽性強(qiáng)，給法院執(zhí)行工作帶來(lái)更大挑戰(zhàn)?！?/p>

對(duì)此，一些代表建議，要加大對(duì)惡意逃債，轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)等行為懲戒力度，提高失信成本；進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，讓更多單位和機(jī)構(gòu)加入到聯(lián)動(dòng)執(zhí)行、聯(lián)合懲戒機(jī)制中來(lái)，形成多部門(mén)、多行業(yè)、多領(lǐng)域、多手段聯(lián)合信用懲戒的綜治格局，壓縮被執(zhí)行人的生存空間，促使其主動(dòng)履行義務(wù)。