中國(guó)鋼企兩年內(nèi)打贏美337調(diào)查訴訟全部訴點(diǎn)

法制網(wǎng)北京3月20日訊 記者萬(wàn)靜 記者今天（3月20日）獲悉，鋼鐵337調(diào)查反壟斷訴點(diǎn)復(fù)審勝訴!自此，美方對(duì)我鋼鐵企業(yè)發(fā)起337調(diào)查引發(fā)的訴訟，其三個(gè)訴點(diǎn)商業(yè)秘密，反壟斷及反規(guī)避訴點(diǎn)，在歷經(jīng)兩年之后，以中國(guó)鋼鐵企業(yè)全部勝訴畫上完美的句號(hào)。

據(jù)負(fù)責(zé)中國(guó)鋼鐵行業(yè)反壟斷、反規(guī)避訴點(diǎn)應(yīng)訴的美國(guó)科文頓·柏靈律師事務(wù)所合伙人冉瑞雪介紹，3月19日美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(USITC)發(fā)布通知，決定終止337調(diào)查。委員會(huì)裁定，反壟斷訴訟的原告需要具有反壟斷損害，原告不能證明其遭受了反壟斷損害，不具有此訴的訴訟主體資格。

發(fā)起調(diào)查

2016年5月26日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(USITC)宣布對(duì)中國(guó)輸美碳鋼與合金鋼產(chǎn)品發(fā)起“337調(diào)查”，調(diào)查共涉及寶鋼、首鋼、武鋼等中國(guó)鋼鐵企業(yè)及其美國(guó)分公司共計(jì)40家企業(yè)。美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)聲明介紹，美國(guó)鋼鐵公司在2016年4月26日向其提出申訴，指控上述企業(yè)在美國(guó)密謀修改產(chǎn)品價(jià)格并控制產(chǎn)量和出口量，非法使用美國(guó)鋼鐵公司貿(mào)易秘密和使用虛假原產(chǎn)地和生產(chǎn)商標(biāo)識(shí)，違反了《1930年美國(guó)關(guān)稅法》第337條款，要求啟動(dòng)“337調(diào)查”，發(fā)布永久排除令、有限排除令和禁止令。

這是美國(guó)首次對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起337調(diào)查。根據(jù)該調(diào)查程序，美方一旦裁定企業(yè)有違規(guī)行為，相關(guān)產(chǎn)品或被永久禁止進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。對(duì)此，涉案中國(guó)企業(yè)嚴(yán)陣以待。案件共涉及三個(gè)訴點(diǎn)，即商業(yè)秘密、反壟斷和反規(guī)避調(diào)查。

三大訴點(diǎn)

據(jù)冉瑞雪律師披露，美國(guó)鋼鐵公司指控的涉案產(chǎn)品：碳鋼和合金鋼基本涵蓋了中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)所有輸美產(chǎn)品。原告就中國(guó)鋼鐵企業(yè)依靠中國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)“合謀操縱”產(chǎn)品價(jià)格和出口量(“反壟斷訴點(diǎn)”)、標(biāo)記“虛假”原產(chǎn)地以規(guī)避美國(guó)雙反稅令(“反規(guī)避訴點(diǎn)”)、以及中國(guó)鋼鐵企業(yè)通過(guò)所謂中國(guó)政府黑客攻擊而“竊取”原告先進(jìn)高強(qiáng)鋼的技術(shù)秘密(“商業(yè)秘密訴點(diǎn)”)等三個(gè)訴點(diǎn)，提出起訴。其中，反壟斷訴點(diǎn)在美國(guó)337調(diào)查中極為罕見(jiàn)，最近的一起類似案件是1978年日本鋼管調(diào)查案。反規(guī)避訴點(diǎn)也極少見(jiàn)于美國(guó)337調(diào)查。而商業(yè)秘密訴點(diǎn)原告訴稱涉及所謂中國(guó)政府“黑客行為”，政治上極為敏感。

據(jù)悉，涉案的40家鋼鐵企業(yè)，受到的指控不盡相同，有的三項(xiàng)全部涉及，有的部分涉及。而寶鋼就是三項(xiàng)訴點(diǎn)都涉及的鋼鐵企業(yè)。

接連獲勝

2017年2月22日，在寶鋼及其律師的努力下，美方被迫提出動(dòng)議要求撤回商業(yè)秘密訴點(diǎn)的指控。美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)行政法官裁定終止商業(yè)秘密訴點(diǎn)的調(diào)查。據(jù)悉在美國(guó)337調(diào)查歷史上，這是中國(guó)企業(yè)首次獲得商業(yè)秘密類案件的勝訴。其意義非凡不言而喻。

對(duì)于其他兩個(gè)訴點(diǎn)，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)行政法官已分別于2016年11月14日和2017年1月11日發(fā)布命令，裁決駁回原告美國(guó)鋼鐵公司的起訴，支持中國(guó)鋼企要求終止反壟斷、反規(guī)避調(diào)查的動(dòng)議。于是這兩個(gè)訴點(diǎn)進(jìn)入復(fù)審階段。

2017年10月，中國(guó)鋼企在鋼鐵337調(diào)查案反規(guī)避訴點(diǎn)上再次大獲全勝，該案商業(yè)秘密侵權(quán)和反規(guī)避訴點(diǎn)的337調(diào)查已告終結(jié)。

據(jù)冉瑞雪律師介紹，今年3月19日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)對(duì)于反壟斷訴點(diǎn)作出復(fù)審裁決，決定終止337調(diào)查，美國(guó)鋼鐵公司作為反壟斷訴訟的原告，需要證明具有反壟斷損害，因?yàn)椴荒茏C明其遭受了反壟斷損害，所以要承擔(dān)敗訴的后果。而中國(guó)鋼鐵企業(yè)在反壟斷訴點(diǎn)的勝利，也避免了今后美國(guó)企業(yè)利用反壟斷這種方式濫訴，甚至引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)。