團(tuán)結(jié)和民主是兩大主題

2014年，習(xí)近平在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上的講話中指出，中共十八大以來，中共中央高度重視人民政協(xié)工作，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步準(zhǔn)確把握人民政協(xié)性質(zhì)定位，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)。

要點(diǎn)之一在“團(tuán)結(jié)”。習(xí)近平說，“大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合是統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)要求，是人民政協(xié)組織的重要特征。”在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)起來的不僅是各民主黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士，更是團(tuán)結(jié)起了全體中國人民的力量。團(tuán)結(jié)才能集中力量做大事，減少內(nèi)耗。“從效能角度講，新型政黨制度可以避免惡性黨爭導(dǎo)致的政治僵局。”中共中央黨校黨建部副教授曾毅認(rèn)為，“中國共產(chǎn)黨與各民主黨派是長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的關(guān)系，這是一種嶄新的政黨關(guān)系，有利于團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，攜手為共同事業(yè)貢獻(xiàn)力量。”全國政協(xié)委員、民進(jìn)中央副主席朱永新在接受采訪時(shí)說：“我覺得最適合一個(gè)國家當(dāng)下國情的一種新型政黨關(guān)系才是最好的政黨關(guān)系。證明它最大程度上減少了內(nèi)耗，最大程度上凝聚了各方面力量，帶動了中國走向偉大復(fù)興的進(jìn)程。”

要點(diǎn)之二在“民主”。習(xí)近平指出，“實(shí)現(xiàn)民主的形式是豐富多樣的，不能拘泥于刻板的模式，更不能說只有一種放之四海而皆準(zhǔn)的評判標(biāo)準(zhǔn)。”“有事多商量、有事好商量、有事會商量”是中國新型政黨制度的特色。民盟中央主席丁仲禮指出，不同于一黨制，也不同于西方的多黨競爭制，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度中，執(zhí)政黨和參政黨共同為中華民族發(fā)展謀劃、協(xié)商、努力。民主監(jiān)督是新型政黨制度的重要功能。新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》指出，要將黨內(nèi)監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，“各級黨組應(yīng)當(dāng)支持民主黨派履行監(jiān)督職能”。有一些學(xué)者曾提出“歷史終結(jié)論”，認(rèn)為人類文明將終結(jié)于西方發(fā)展模式。但事實(shí)已經(jīng)證明，通過中國共產(chǎn)黨在政治、思想、組織方面的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通過政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的制度安排，中國成功實(shí)現(xiàn)了發(fā)揚(yáng)民主和集中領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一。

在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，新型政黨制度的團(tuán)結(jié)與民主，基礎(chǔ)是全心全意為人民服務(wù)，始終代表最廣大人民根本利益。習(xí)近平指出，“民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民要解決的問題的。”在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上的講話中，習(xí)近平用了7個(gè)“廣泛”和5個(gè)“有效克服”來細(xì)致地闡述中國社會主義協(xié)商民主的這一獨(dú)特優(yōu)勢：廣泛聽取意見和建議，廣泛接受批評和監(jiān)督，可以廣泛達(dá)成決策和工作的最大共識，有效克服黨派和利益集團(tuán)為自己的利益相互競爭甚至相互傾軋的弊端；可以廣泛暢通各種利益要求和訴求進(jìn)入決策程序的渠道，有效克服不同政治力量為了維護(hù)和爭取自己的利益固執(zhí)己見、排斥異己的弊端；可以廣泛形成發(fā)現(xiàn)和改正失誤和錯(cuò)誤的機(jī)制，有效克服決策中情況不明、自以為是的弊端；可以廣泛形成人民群眾參與各層次管理和治理的機(jī)制，有效克服人民群眾在國家政治生活和社會治理中無法表達(dá)、難以參與的弊端；可以廣泛凝聚全社會推進(jìn)改革發(fā)展的智慧和力量，有效克服各項(xiàng)政策和工作共識不高、無以落實(shí)的弊端。

為世界政治貢獻(xiàn)新模式

“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度”這一說法的提出，也體現(xiàn)了我們對自己的政黨制度持有充分的制度自信，展現(xiàn)了中國走向世界舞臺中央的大國風(fēng)范。

中央社會主義學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)理論教研部參政黨教研室主任王小鴻認(rèn)為，過去在政黨制度模式上，有的人缺乏自信，總是以西方政治學(xué)理論來評判中國的政黨制度。“習(xí)近平總書記講清楚了新型政黨制度‘新’在哪，為世界政黨制度提供了中國方案，讓一些跳不出舊式政黨制度的國家看到了可以借鑒的模式。”在新型政黨制度中，每個(gè)民主黨派都有著各自所聯(lián)系的群眾，實(shí)現(xiàn)了廣泛聯(lián)系群眾，解決了舊式政黨代表少數(shù)人和少數(shù)集團(tuán)利益的弊端，為世界提供了中國方案。

身在海外的華僑華人更是深有感觸。“我在海外生活工作多年，正像我們所看到的那樣，一些國家所謂的民主政治、多黨競爭往往成為少數(shù)既得利益集團(tuán)維護(hù)自身利益的手段，不能代表民眾的訴求，造成了社會亂象、經(jīng)濟(jì)停滯不前。而中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，既強(qiáng)調(diào)了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，也強(qiáng)調(diào)了發(fā)揚(yáng)社會主義民主，的確是更有效的民主制度。新型政黨制度的確是為廣大中國人民謀福利的政治制度。”美國加州大學(xué)洛杉磯分校中國研究中心理事屈建平這樣說。美國波特蘭州立大學(xué)教授李斧認(rèn)為，習(xí)近平闡述的中國新型政黨制度，受到海外關(guān)注的同時(shí)也引發(fā)了大家的思考，特別是在新時(shí)代的背景下，多黨合作舞臺極為廣闊。“海外僑胞將會通過僑聯(lián)等渠道，反映自己的呼聲和訴求，更積極地參加祖（籍）國的政治經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)。”

海外的專家學(xué)者對新型政黨制度也做出積極評價(jià)。泰國瑪希隆大學(xué)中國研究中心主任釋元德認(rèn)為，新型政黨制度確保了中國政治制度具有廣泛參與性，“中國共產(chǎn)黨希望并愿意傾聽來自不同方面的聲音。而在所謂的西方民主政治中，這種情況不可能發(fā)生，因?yàn)閳?zhí)政黨對于在野黨和少數(shù)派的聲音鮮有興趣。”中歐數(shù)字協(xié)會主席路易吉·甘巴爾代拉表示，“中國之所以成功，其中一個(gè)根本原因就是中國的制度優(yōu)勢。中國政治制度的突出優(yōu)勢在于，中國共產(chǎn)黨能夠團(tuán)結(jié)其他政黨，在共同協(xié)商的基礎(chǔ)上制定出務(wù)實(shí)而長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，并且一道為實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)大目標(biāo)而奮斗。這在世界上其他國家是很少見的。”