全面從嚴治黨是統(tǒng)攬“四個偉大”的根本保證。只有堅持全面從嚴治黨，把黨建設好、建設強，我們黨才能帶領人民有效應對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，不斷從勝利走向新的更大的勝利。黨的十九大將堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)作為決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰(zhàn)之一。打鐵必須自身硬。打好污染防治攻堅戰(zhàn)是一場硬仗、苦仗，我們要正確把握生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展與全面從嚴治黨的關系，清醒認識責任，加強黨內監(jiān)督，以堅強政治紀律作風打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

全面從嚴治黨是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的根本保證

生態(tài)文明建設功在當代、利在千秋。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央推進生態(tài)文明建設決心之大、力度之大、成效之大前所未有，我國生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉。但也應看到，問題和困難仍然不少，生態(tài)環(huán)境保護形勢依然嚴峻。打好污染防治攻堅戰(zhàn)需要一支信念、政治、責任、能力、作風過硬的環(huán)保鐵軍，必須堅持全面從嚴治黨。

突出政治建設。人心是最大的政治。牽動億萬人心的生態(tài)環(huán)境問題首先是政治問題，必須站在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度，從人心向背、厚植黨的執(zhí)政基礎的高度，來認識我們肩負的歷史使命。要把政治建設擺在首位，不斷增強“四個意識”，始終堅定“四個自信”，堅決做到“四個服從”，把政治責任落到實處。政治立場、政治方向、政治原則、政治道路都不是抽象的政治口號，而是具體的政治責任，都要落實到實際工作中。要加強教育引導，不斷提高黨員干部政治站位，增強其從事生態(tài)環(huán)保工作的使命感和責任心，以實際行動詮釋忠誠，以實際成效體現(xiàn)擔當。

加強紀律建設。堅持生態(tài)環(huán)保工作開展到哪里，紀律建設就跟進到哪里，紀律防線就延伸到哪里。切實做到違紀必究，重點強化政治紀律和組織紀律，進而帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來，使紀律始終成為帶電的高壓線；堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，重遏制、強高壓、長震懾，力度不減、節(jié)奏不變，不斷減少腐敗存量，堅決遏制腐敗增量；堅持開展經(jīng)常性紀律教育，深刻剖析違紀違法典型案件，打好典型案例通報曝光—支部座談會—專題民主生活會的“組合拳”，使紀律處分的教育警示作用最大化，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，形成令行禁止的政治文化，確保黨員干部不掉隊、環(huán)保事業(yè)不蒙塵。

馳而不息糾正“四風”。“四風”問題具有頑固性和反復性。糾正“四風”不能止步，作風建設永遠在路上。環(huán)保系統(tǒng)是生態(tài)文明建設的主陣地和主力軍。環(huán)保部是環(huán)境保護部門的首腦機關，必須堅持以上率下，以更高的標準、更嚴的要求，以釘釘子精神打好作風建設持久戰(zhàn)。要在鞏固糾正享樂主義、奢靡之風成果的基礎上，堅決杜絕不思進取、不接地氣、不抓落實、不敢擔當和不作為、亂作為問題，在反對形式主義、官僚主義上下更大功夫，加大監(jiān)督執(zhí)紀力度，堅持越往后執(zhí)紀越嚴。繼續(xù)盯住會風會紀等“小事”不放，抓具體、補短板、防反彈，積小勝為大勝，管出習慣、抓出成效、化風成俗。以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化涵養(yǎng)家風，以良好家風助力作風建設。努力推進隊伍風氣持續(xù)好轉，形成嚴、真、細、實、快的作風。

將管黨治黨責任貫穿到生態(tài)環(huán)保工作全過程

黨員干部必須牢記自己的第一身份是黨員、第一職責是為黨工作。各級黨組織和黨員領導干部要真正把落實管黨治黨政治責任作為最根本的政治擔當，堅持全面從嚴治黨，把管黨治黨政治責任貫穿到生態(tài)環(huán)境保護工作全過程。

堅持抓好黨建是最大的政績。管業(yè)務就得管隊伍，管隊伍就要管思想。無論是日常工作還是專項工作，主要負責同志都要堅決做到黨建工作同業(yè)務工作一起謀劃、一起部署、一起督查。匯報生態(tài)環(huán)保工作，既要匯報業(yè)務工作情況，又要匯報隊伍建設情況；部署生態(tài)環(huán)保工作，既要安排具體工作，又要對隊伍紀律作風提出要求；檢查生態(tài)環(huán)保工作，既要深入了解工作進展，又要關心過問思想動態(tài)、隊伍狀況，堅決防止“兩張皮”現(xiàn)象。與此同時，不斷完善和落實全面從嚴治黨責任書等制度，增強制度的執(zhí)行力和生命力，形成明責、盡責、考責的激勵與約束體系。

堅持“關鍵少數(shù)”以身作則、示范帶動。無論是全面從嚴治黨還是部署各項工作，習近平同志一再強調“關鍵少數(shù)”的示范帶動作用。環(huán)保系統(tǒng)的領導干部一定要正確認識管好自己與帶好隊伍的關系，自覺從我做起，用實際行動讓干部群眾感受到理想信念和高尚人格的強大力量，發(fā)揮好“頭雁效應”。堅持正人先正己，知行合一、言行一致，帶頭講黨性、重品行、作表率。堅決摒棄說一套、做一套，堅決抵制“兩面人”。自覺按黨章黨規(guī)的標準嚴格要求自己，既有管理權威又有人格魅力，既有擔當?shù)膶捈绨蛴钟谐墒碌恼姹绢I，在科學決策、選人用人、干事創(chuàng)業(yè)等方面真正讓干部群眾信服。

堅持以提升基層黨組織的組織力為重點。黨章對新時代基層黨組織建設提出了提升組織力、突出政治功能等新要求。環(huán)保系統(tǒng)要注重發(fā)揮基層黨組織的職責作用，不斷夯實履行管黨治黨責任的組織基礎。應認真抓好基層黨組織書記培訓，提升其抓黨建工作的意識和能力；強化理想信念宗旨教育，培養(yǎng)一支政治過硬、本領高強的黨員隊伍；充分發(fā)揚黨內民主，尊重黨員主體地位，調動廣大黨員的積極性主動性創(chuàng)造性。同時，組織開展政治思想業(yè)務工作交流，把基層黨支部建設成學習型、實干型組織。嚴肅黨內政治生活，落實好“三會一課”，經(jīng)常性開展批評和自我批評，培養(yǎng)知無不言、言無不盡、言者無罪、聞者足戒的同志關系，推動黨內政治生活莊重起來、嚴肅起來、規(guī)范起來，讓黨員受到深刻的黨性鍛煉。

堅持落細落小落實的工作要求。習近平同志強調，要把責任和工作抓實，越是難度大、見效慢的越要抓在手上，不棄微末、不舍寸功。環(huán)保系統(tǒng)要突出調查研究，切實把存在的矛盾和困難摸清摸透，把工作做實做深做好。重視制度建設，堅持依法行政、陽光行政，在防范上多下功夫；充分發(fā)揮臨時黨支部作用，不斷完善中央環(huán)保督察組“一督察兩報告”制度。善于從身邊小事入手，在黨員干部日常交往、言談舉止、衣食住行等細節(jié)上聽其言觀其行，及時掌握其思想、工作、作風狀況。注意在干部進退留轉、公務外出、過年過節(jié)、婚喪嫁娶等特殊節(jié)點，及時進行談話提醒。做好家訪慰問和談心談話，隨時隨地關心干部，讓其在政治上更好成長、業(yè)務上更快提升。

將嚴管就是厚愛落實到精準有效監(jiān)督各方面

習近平同志指出，監(jiān)督的出發(fā)點是愛護，是對干部負責，防止干部從小錯到大錯、從量變到質變，在錯誤的道路上越滑越遠。領導干部是黨和國家事業(yè)的中堅力量。環(huán)保系統(tǒng)必須把嚴管就是厚愛落實到加強監(jiān)督的各方面，精準有效開展監(jiān)督，主體責任和監(jiān)督責任一體落實，持續(xù)用力、久久為功，營造山清水秀的政治生態(tài)。

在精準有效發(fā)現(xiàn)問題上下功夫。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，在精準有效發(fā)現(xiàn)問題上下功夫，抓早抓小，防微杜漸。細化黨委書記、紀委書記（紀檢組長）對班子成員日常監(jiān)督責任，發(fā)揮好約談和談心的監(jiān)督作用。對資金集中的重點項目加強內部審計，提高發(fā)現(xiàn)問題的能力。發(fā)揮信訪舉報問題線索“主渠道”作用，把嚴把實，善于從信訪舉報中發(fā)現(xiàn)端倪；發(fā)揮巡視“探照燈”“顯微鏡”監(jiān)督作用，進行全面政治體檢，持續(xù)形成有效震懾；發(fā)揮初核工作“偵察兵”作用，嚴謹細致，確保初核結果真實準確。堅持以好干部標準為尺子，把好選人用人政治關、廉潔關、形象關，既要站位高，又要把得準，還要自覺接受干部群眾的評價。

在精準有效運用“四種形態(tài)”上下功夫。堅持懲前毖后、治病救人方針，堅持嚴管與厚愛相結合，在精準有效運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”上下功夫，引導領導干部忠誠組織、相信組織、依靠組織。自覺用好第一種形態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時批評教育，咬耳扯袖，紅臉出汗，把問題消除在萌芽狀態(tài)，防止“破窗效應”。正確把握“四種形態(tài)”之間的轉化條件，做到寬嚴相濟、精準得當。保持反腐敗高壓態(tài)勢，對該采取第四種形態(tài)的絕不手軟，因為沒有第四種形態(tài)的震懾，前三種形態(tài)就會失去基礎。在強化不敢腐的震懾的同時，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，加快形成良好政治生態(tài)。

在精準有效問責上下功夫。堅持不履責就問責，在精準有效問責上下功夫，問不落實之責、問政治之責，以強有力的問責喚醒責任意識。緊盯督查、交辦、巡查、約談、專項督察“五步法”的每一步，層層壓實責任、傳導壓力，對失職失責的嚴肅問責。組織對糾正“四風”情況進行抽查，對糾正“四風”不力的嚴肅問責。對選人用人工作進行專項抽查，對出現(xiàn)嚴重失責的嚴肅問責。通過實地調研了解、約談等方式，開展對黨組織履行全面從嚴治黨責任情況、對嚴肅黨內政治生活情況的監(jiān)督檢查，克服壓力傳導層層遞減的現(xiàn)象，解決一些黨組織管黨治黨寬松軟問題，解決一些基層黨組織軟弱渙散、戰(zhàn)斗堡壘作用不強問題，推動工作延伸到基層、責任落實到基層。基層黨組織或臨時黨支部全面從嚴治黨責任落實不到位的，對維護黨的政治紀律和政治規(guī)矩失責的，堅持失責必問。對該問責而不問責的，要對基層黨組織、紀檢組織嚴肅追究。

（作者為中央紀委駐環(huán)保部紀檢組組長、環(huán)保部黨組成員）

《 人民日報 》（ 2018年03月12日 07 版）