新華社北京２月２７日電題：新突破，全面深化改革再出發(fā)——從２０１８年全國兩會看改革開放

新華社記者安蓓、張辛欣、譚謨曉

２０１８年，是貫徹黨的十九大精神開局之年，也是改革開放４０周年。

“我們要以慶祝改革開放４０周年為契機(jī)，逢山開路，遇水架橋，將改革進(jìn)行到底。”２０１８年新年賀詞中，習(xí)近平總書記發(fā)出號召。

處在新的歷史關(guān)口，即將召開的全國兩會，必將凝聚起全面深化改革的強(qiáng)大共識，激蕩起奮進(jìn)新時代的改革強(qiáng)音。

新征程上改革大有可為

２月２５日，廣西崇左市大新縣監(jiān)察委員會掛牌成立。至此，全國３１個省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)各級監(jiān)察委員會全部組建完成，一個黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系正在形成。

深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，全面實(shí)施湖長制，改革完善全科醫(yī)生激勵機(jī)制……黨的十九大后，各領(lǐng)域改革多點(diǎn)發(fā)力、向縱深推進(jìn)。

這是一個大國邁向新時代的莊嚴(yán)宣示。

２０１７年１０月２５日，人民大會堂，習(xí)近平總書記在十九屆中共中央政治局常委同中外記者見面時的講話直擊人心：“中華民族偉大復(fù)興必將在改革開放的進(jìn)程中得以實(shí)現(xiàn)。”

１１月１０日，越南峴港，習(xí)近平總書記在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上向世界宣告：“中國改革的領(lǐng)域?qū)⒏鼜V、舉措將更多、力度將更強(qiáng)。”

１０天后，十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議召開，審議通過涉及農(nóng)村、教育等領(lǐng)域改革的文件１６個。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和智慧，不失時機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除不合時宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端——

十八屆中央先后召開３８次中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組會議，審議通過３６５個重要改革文件，出臺１５００多項(xiàng)改革舉措；

經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度等改革全面展開，一批重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立。

５年不斷求索，一系列深層次、根本性變革改變著中國社會的面貌——

打破“靠山吃山、靠水吃水”的思維定式，新發(fā)展理念深入人心；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升；反腐敗斗爭“刀刃向內(nèi)”，黨內(nèi)法規(guī)制度體系不斷完善；全面依法治國為中國特色社會主義保駕護(hù)航……

５年繼往開來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的跨越近一個世紀(jì)的偉大社會革命，在全面深化改革的進(jìn)程中不斷推進(jìn)，開啟了新時代中國特色社會主義的新征程——

“勇于把我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行了９７年的偉大社會革命繼續(xù)推進(jìn)下去，決不能因?yàn)閯倮湴粒瑳Q不能因?yàn)槌删投傅。瑳Q不能因?yàn)槔щy而退縮，努力使中國特色社會主義展現(xiàn)更加強(qiáng)大、更有說服力的真理力量。”２０１８年１月５日，習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神研討班開班式上的重要講話，振聾發(fā)聵。

一條道路，連接歷史與未來。

４０年前，安徽省鳳陽縣小崗村１８戶村民按下紅手印。一份大包干的“生死契約”，成為改革開放的一聲春雷。

４０年后，在距離鳳陽百余里的安徽滁州天長市，集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革讓昔日面朝黃土背朝天的農(nóng)民成為“持股人”。２０１５年試點(diǎn)至今，天長市１５１個村已全部完成股份合作制改革。

“改革是中國特色社會主義的基因。在全國兩會上，更要弘揚(yáng)‘大包干’精神，當(dāng)好推深做實(shí)改革的先行者。”全國人大代表、滁州市長許繼偉說。

４０年風(fēng)雨征程。從１９７８年出發(fā)，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行改革開放新的偉大革命，不僅創(chuàng)造了“人類發(fā)展史上最激動人心的奇跡”，更實(shí)現(xiàn)了從“趕上時代”到“引領(lǐng)時代”的偉大跨越。

“過去幾年來改革已經(jīng)大有作為，新征程上改革仍大有可為。”習(xí)近平總書記的話，傳遞的是信心，更是決心和勇氣。

新時代呼喚改革新突破

全國兩會召開在即，湖北省人大常委會副主任周洪宇代表說，今年兩會上，他將繼續(xù)就教育領(lǐng)域改革提出建議。

２００６年起，他開始在全國兩會上呼吁建立“教育公務(wù)員制度”。２０１８年初，關(guān)于全面深化新時代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見印發(fā)，要求確立公辦中小學(xué)教師作為國家公職人員特殊的法律地位，令他倍感振奮。

“黨的十九大為新時代中國特色社會主義指明方向，全面深化改革要以問題為導(dǎo)向，從百姓關(guān)切出發(fā)。”周洪宇代表說。

經(jīng)過近４０年大變革大發(fā)展，中國走到一個新的歷史關(guān)頭——

兩難甚至多難情況考驗(yàn)著黨的執(zhí)政能力、國家治理能力；與此同時，全面深化改革進(jìn)入關(guān)鍵階段，逆水行舟，不進(jìn)則退……

以更加堅(jiān)定的決心落實(shí)黨的十九大精神、推動全面深化改革，這是時代賦予黨的十九大后首次全國兩會的歷史使命。

“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。”習(xí)近平總書記的諄諄告誡，意味深長。

做好新時代的答卷，要以全面深化改革化解社會主要矛盾，滿足人民日益增長的美好生活需要——

環(huán)境污染之“殤”，區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等領(lǐng)域矛盾突出，人民對民主、法治、公平、正義、安全等方面的需求日益增長……發(fā)展起來后，不平衡不充分的問題凸顯。

老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么。

２月２６日，關(guān)于分類推進(jìn)人才評價機(jī)制改革的指導(dǎo)意見公布。“人才評價是實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這體現(xiàn)了改革的精準(zhǔn)性。”全國政協(xié)委員、工信部原副部長劉利華說。

改革步入深水區(qū)，唯有以公平正義凝聚改革共識，以堅(jiān)定決心突破利益藩籬，才能在新的時代征程中取得改革新突破。

做好新時代的答卷，要以全面深化改革為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國鋪路架橋——

改革是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。

在新起點(diǎn)上推動的全面深化改革，既是破除妨礙經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展體制機(jī)制弊端的“除舊”過程，也是不斷推動制度創(chuàng)新的“布新”過程。

“十九大報(bào)告是新時代改革的宣言書。”經(jīng)濟(jì)學(xué)家高尚全說，各方面制度完善與否、國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化程度，是基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的關(guān)鍵因素。

做好新時代的答卷，要以改革開放融入世界潮流、實(shí)現(xiàn)互利共贏——

環(huán)顧當(dāng)今世界，各國以改革促發(fā)展、以改革謀超越的競賽悄然鋪開；與之相伴，逆全球化思潮泛起，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，貧富分化、恐怖主義、氣候變化等問題層出不窮，亟須深層次解決方案。

敢于變革，勇于擔(dān)當(dāng)，方能挺立世界潮流。

“中國改革開放持續(xù)推進(jìn)，為開放型世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要動力。”

２０１７年１月，習(xí)近平總書記在世界經(jīng)濟(jì)論壇２０１７年年會開幕式上的主旨演講激蕩人心。

一年后，瑞士達(dá)沃斯。中國向世界傳遞進(jìn)一步改革開放的堅(jiān)定聲音：“中國將繼續(xù)推動全面對外開放，大幅放開市場準(zhǔn)入。”

全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、大幅放寬外資進(jìn)入金融業(yè)的比例限制……黨的十九大以來不斷釋放的信號向世界表明，中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。

新起點(diǎn)上做好改革新答卷

面向未來，靠什么劈波斬浪、風(fēng)帆高揚(yáng)？

“要弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，推動思想再解放改革再深入工作再抓實(shí)，凝聚起全面深化改革的強(qiáng)大力量，在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破。”中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議上，習(xí)近平總書記的話擲地有聲。

要以更加奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，更加堅(jiān)定的改革勇氣，攻堅(jiān)克難、闖關(guān)奪隘，把改革推向深入——

是否涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動？“是”則對照１８條標(biāo)準(zhǔn)逐條進(jìn)行審查……不久前公布的《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則（暫行）》，就完善市場環(huán)境邁出關(guān)鍵一步。

保護(hù)競爭，就是保護(hù)生產(chǎn)力。公平競爭審查制度推行，開啟清理行政壟斷的大幕，為打破地方保護(hù)、消除行業(yè)壁壘清掃路障。

“改革要突出重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)”“要提高政治站位，勇于推進(jìn)改革，敢于自我革命”“要鼓勵基層創(chuàng)新，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先的精神”……在“改革再深入”的動員令下，我國向一系列沉疴痼疾開刀。

要以真抓實(shí)干的精神，抓鐵有痕、踏石留印，一步一個腳印，把改革扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)下去——

“脫貧成不成，關(guān)鍵在落實(shí)。”全國人大代表、河南省輝縣市張村鄉(xiāng)裴寨村黨支部書記裴春亮在全國兩會上連續(xù)多年關(guān)注脫貧問題，今年將聚焦落實(shí)，針對杜絕虛假脫貧、防止扶貧腐敗提出建議。

黨的十八大以來已推出的改革方案要狠抓落實(shí)，還沒有完成的改革任務(wù)要緊抓快干，已落實(shí)方案的要鞏固改革成果；黨的十九大部署的新的改革任務(wù)要盡早謀劃——改革的擔(dān)子越挑越重，必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。

從新疆提出“對工作不力、作風(fēng)不實(shí)、弄虛作假、搞數(shù)字脫貧的堅(jiān)決嚴(yán)肅查處”，到北京大力發(fā)展普惠性幼兒園、承諾年內(nèi)新增學(xué)位３萬個左右……２０１８年初召開的地方兩會，為全國兩會吹響真抓實(shí)干的前奏。

要緊緊抓住大有可為的歷史機(jī)遇期，乘勢而上，凝聚全面深化改革的最大力量——

２０１８年，是站在新的歷史起點(diǎn)上接力探索、接續(xù)奮進(jìn)的關(guān)鍵之年。

５年前，十八屆三中全會拉開全面深化改革大幕。

４個多月前，黨的十九大吹響新時代建設(shè)中國特色社會主義的總動員令。

即將召開的全國兩會，將匯聚更加磅礴的改革力量。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義道路，中國人民必將無往而不勝，決勝全面建成小康社會，向著全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo)奮進(jìn)！（參與采寫：張紫赟、梁建強(qiáng)、王建）