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    德國組閣協(xié)議如何“看世界”?世界怎么看?

    2018年02月10日 08:18 | 來源:新華網
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    德國基民盟/基社盟(聯(lián)盟黨)與社會民主黨7日達成聯(lián)合組閣協(xié)議,這份近180頁的聯(lián)合執(zhí)政綱領文件是德國主流政治“中右”和“中左”陣營互相妥協(xié)的成果,盡管仍需通過社民黨46萬黨員表決這一關,但基本勾勒了德國新一屆政府對內、對外政策走向。

    德國的歐洲鄰居們和世界其他國家,會如何解讀這份協(xié)議所體現(xiàn)的“世界觀”?

    【新、老歐洲各有喜憂】

    資深德國問題專家、上海外國語大學黨委書記姜鋒博士說,法國和歐盟對組閣協(xié)議的歐洲政策部分表示歡迎,但法國似乎有點“失意”,法國總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍雄心勃勃的重振歐洲藍圖,特別是歐元區(qū)改革計劃未得到充分體現(xiàn)。另一方面,德國的聯(lián)合執(zhí)政綱領專門陳述德國和波蘭兩國和解對歐洲一體化的重要性。“德國與波蘭、匈牙利兩個東歐國家的關系近年跌宕不安,是罩在歐盟上的陰影,要推動歐洲前進,必須安定東歐,也事關德國切身地緣利益。”

    上外歐盟研究中心研究員忻華副教授認為,德法之間最終會有一定程度的妥協(xié)。“法國有創(chuàng)意,但缺乏執(zhí)行力,需要實干派的德國來付諸實施。”英國進入“脫歐”軌道后,逐漸向美國靠攏,而德國與歐盟和美國之間的裂痕并未彌合,德國與英國之間難以建立更深程度的互信與合作。而中東歐與德國之間的矛盾短期內難以化解,波蘭和匈牙利因為難民攤派、國內司法改革等事項與歐盟政策產生沖突,受到歐盟警告。另一方面,2011年以來,波、匈與中國在中國-中東歐“16+1”框架下的合作已步入軌道,德國對波、歐的“自行其是”產生不滿。

    上外法語系王文新教授說,法國主流媒體報道較普遍的看法是:德國組閣協(xié)議實現(xiàn)權力重組,偏左的社民黨獲得更大實權,與偏右的聯(lián)盟黨搭檔,這樣一個“不左不右”的德國政府立場更貼合馬克龍領導的“中間派”政府,也有利于歐洲一體化,法德關系和歐洲局勢不會有實質性改變。不過,內閣部長人選會對具體政策實施產生實質性影響。最具爭議、也最可能讓法國和歐洲不安的是巴伐利亞執(zhí)政黨基社盟主席霍斯特·澤霍費爾可能出任內政部長,為德國和歐洲的移民政策帶來不確定性。

    領導基民盟的安格拉·默克爾在上一屆總理任期內最惹爭議的舉措是2015年決定敞開國門接收中東和北非國家難民、推動歐盟向成員國攤派難民“配額”。基社盟雖是基民盟的姊妹黨,澤霍費爾一直反對默克爾的難民政策,堅持主張限制入德移民和難民人數(shù),尤其是來自土耳其和其他中東北非國家的穆斯林移民,認為他們難以融入德國社會。

    【歐洲第一 重視中國】

    上外中德人文交流中心副主任毛小紅說,組閣協(xié)議提出在美國政治重心調整、中國日益強大和俄羅斯政治一意孤行的背景下,德國將致力于提升歐盟的競爭力和投資吸引力,促進歐盟內部的公正與公平,“歐洲必須更加獨立自主,更具行動力,把命運更多地掌握在自己手中。”

    德國組閣協(xié)議公布后,歐盟委員會主席讓-克洛德·容克很欣慰地提到:“我從來沒看到哪一個國家的執(zhí)政協(xié)議如此重視歐盟,‘歐洲’一詞在組閣協(xié)議中出現(xiàn)了312次。”與此相比,據毛小紅統(tǒng)計,協(xié)議中“德國”一詞也不過出現(xiàn)了222次。

    不過,毛小紅解讀說,對外關系上,德國仍將仰仗美國,因此協(xié)議指出德國將繼續(xù)鞏固跨大西洋伙伴關系,將美國和加拿大視為“價值和利益共同體”。

    組閣協(xié)議將亞洲視為一個有較大潛在沖突的區(qū)域。提到日本和韓國,協(xié)議指出德國將繼續(xù)維護和發(fā)展與日本及韓國之間“緊密且已證明可靠”的“共同價值的伙伴關系”。

    談到中歐和中德關系,德國組閣協(xié)議中將“正在強大的中國”列為振興歐洲的三大外來/國別要素之一,指出由于中國地緣戰(zhàn)略影響力不斷增強,尤其“中國的經濟發(fā)展對德國經濟來說是一大機遇”,德國需更加重視如何構建中德關系;涉及中德、中歐互相開放市場問題,協(xié)議強調應以保障德國和歐洲共同戰(zhàn)略利益為準則,比如辨清中國“一帶一路”倡議對德、對歐的“機遇和風險”所在,給出統(tǒng)一的“歐洲答案”。

    毛小紅說,德國認為,中國與波蘭、匈牙利等中東歐國家的經貿合作需要符合歐盟統(tǒng)一的相關規(guī)則,所以強調“歐洲答案”,會利用德國和歐盟的財政工具確保中國和歐盟國家市場“對等開放”。

    忻華解讀道:“一方面,德國仍然希望從中國經濟的龐大體量和高速增長中分一杯羹,另一方面,對中國國力增強存有戒心,要求明確并保障歐洲的戰(zhàn)略利益。”(沈敏)(新華社專特稿)

    編輯:秦云

    關鍵詞:德國組閣協(xié)議 默克爾

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