北京市教委6日印發(fā)修訂后的《北京市中小學(xué)學(xué)生獎勵和處分辦法》，進(jìn)一步突出了學(xué)生獎勵和處分的教育目的，新增了學(xué)生申訴部分。增加了被處分學(xué)生的權(quán)利救濟(jì)類型和途徑，包括處分作出前的陳述權(quán)和申辯權(quán)，送達(dá)決定書之后的申訴權(quán)，明確了學(xué)校和區(qū)教委受理申訴的職責(zé)等。特別提出學(xué)校應(yīng)充分保障學(xué)生的申訴權(quán)，應(yīng)建立學(xué)生處分申訴制度，建立學(xué)生申訴處理委員會。

過去，學(xué)校在對學(xué)生的處罰上，大都以老師和學(xué)校意見為主，極少聽取學(xué)生的意見，不可避免地在處罰學(xué)生上摻雜一些主觀因素，導(dǎo)致處罰不公平。建立學(xué)生處分申訴制度，讓學(xué)生有“冤”有處申，有“苦”有地兒訴。讓教育和保護(hù)相結(jié)合，有效地保障了學(xué)生的合法權(quán)益，彰顯了教育的人文關(guān)懷和最終目的，是深入推進(jìn)依法治校的必然要求，折射出法治的進(jìn)步。

首先，學(xué)生處分申訴制度保障了學(xué)生合法權(quán)益。

近年來，學(xué)生和家長越來越重視維護(hù)自身的權(quán)利，學(xué)生管理領(lǐng)域法律糾紛不斷。一方面，學(xué)校為維護(hù)教學(xué)秩序和教育環(huán)境，有權(quán)對違反校規(guī)的受教育者予以處分。另一方面，學(xué)生對學(xué)生申訴處理工作有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，在學(xué)校實施處分失實或失當(dāng)、學(xué)生的合法權(quán)益就會受到侵害的情況下，學(xué)生處分申訴制度可以使其合法權(quán)益得到有效救濟(jì)。

其次，學(xué)生處分申訴制度彰顯了教育的人文關(guān)懷和最終目的。

對學(xué)生進(jìn)行處理、處分僅僅是教育的一種剛性手段，而非教育的最終目的。學(xué)生違紀(jì)處分在制度運行、功能發(fā)揮、目的達(dá)到后，學(xué)生確有悔改表現(xiàn)可撤銷處分并公布，這是對學(xué)生違紀(jì)處分制度的有益補(bǔ)充，充分發(fā)揮了學(xué)生違紀(jì)處分規(guī)定的育人功能和育人價值。

再次，學(xué)生處分申訴制度是深入推進(jìn)依法治校的必然要求。

受“重實體、輕程序”的歷史傳統(tǒng)影響，我國學(xué)校采用習(xí)慣性思維進(jìn)行學(xué)生管理，導(dǎo)致處理、處分學(xué)生依據(jù)不足、程序缺失等現(xiàn)象時有發(fā)生。此次著眼于對學(xué)生權(quán)益的切實保護(hù)，對于學(xué)生處分告知、學(xué)生申辯和申訴制定進(jìn)行了明確和完善，更加符合學(xué)生管理實際，更具操作性。依法治校同樣也是對學(xué)生法制意識的示范，有利于權(quán)力博弈的過程、權(quán)利表達(dá)的過程中豐富教育契機(jī)與教育內(nèi)容，提升學(xué)生的責(zé)任感，培養(yǎng)富有獨立意識、具有民主精神的青年人。

在此之前，我國高校已經(jīng)有學(xué)生處分申訴制度，《北京市中小學(xué)學(xué)生獎勵和處分辦法》新增學(xué)生學(xué)生處分申訴制度是高校學(xué)生管理辦法的下沉，符合當(dāng)前的中小學(xué)生現(xiàn)狀，也是一次好的示范，有利于在全國各地推廣。