人民政協(xié)報記者 雷蕾

山東海洋資源豐富,海域面積與陸域面積相當,海洋資源豐度指數(shù)和海洋科研力量均居全國第一。然而,“雙第一”并未讓山東海洋經(jīng)濟發(fā)展凸顯絕對優(yōu)勢,全省海洋生產(chǎn)總值還不足全國的五分之一,大而不強。推進海洋強省建設,如何突破瓶頸制約?在近日召開的山東省政協(xié)十二屆一次會議期間,不少委員就如何科學綠色高效立體開發(fā)海洋獻計獻策。

網(wǎng)絡圖

“今年的省政府工作報告提出,要強化陸海統(tǒng)籌,整合沿海港口資源,優(yōu)化口岸布局,謀劃推進青島港、渤海灣港、煙臺港、日照港四大集團建設,適時組建山東港口投資控股集團公司?！痹谑≌f(xié)委員張偉看來,山東此舉真正抓到了“點子”上:“山東港口吞吐量居沿海省份第二位,但港口各自為戰(zhàn),形不成合力,一定程度上降低了整體效益。港口資源整合須遵循海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律統(tǒng)籌謀劃?！?/p>

“去年,我省出臺了海洋生態(tài)文明建設實施意見,在全國率先建立實施全海域生態(tài)紅線制度、海洋生態(tài)補償制度,海洋保護區(qū)數(shù)量和面積居全國前列。今年,山東將重點實施藍色港灣等工程,在全省沿海全域推行‘灣長制’,加快編制《山東省海岸帶綜合保護與利用總體規(guī)劃》?！眮碜陨綎|省淡水漁業(yè)研究院的李秀啟委員非常關注海洋生態(tài)保護工作。他建議對違法排污、非法圍填海、占用岸線等行為,要像對陸地“環(huán)保風暴”、“拆違拆臨”一樣零容忍。另外,抓緊建立健全海洋資源用途管制、有償使用、生態(tài)賠補償、環(huán)境綜合治理等制度體系,確保生態(tài)、集約、高效用海。

去年,山東省還出臺了《山東省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》,成立了省海洋發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃領導小組。“山東有很多海洋科研人員到外省立項、轉化成果。”對此,李春虎委員建議盡快制定海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,單獨制定詳細的海洋經(jīng)濟發(fā)展指南和海洋科技立項指南,從源頭上改變海洋科研項目立項少、課題小、脫離市場需求的現(xiàn)狀。

“以產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸引科研成果落地,盡快構建山東沿海海洋產(chǎn)業(yè)生態(tài)群落。海洋石油鉆井平臺、海洋制備防腐、海上風電裝備制造業(yè)等領域正發(fā)展壯大,盡快規(guī)劃建立區(qū)域海洋科技大中小企業(yè)創(chuàng)新集群,借助山東沿海區(qū)域內大型裝備制造企業(yè)集團較多的優(yōu)勢,加快壯大海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)模,延伸海洋產(chǎn)業(yè)鏈?！崩畲夯⒄f,應及時出臺優(yōu)惠政策,吸引更多人才與成果扎根山東、服務山東。

“現(xiàn)在,海洋經(jīng)濟管理的職能集中在海洋漁業(yè)、發(fā)改、經(jīng)信、科技等部門,力量分散協(xié)調難,不利于統(tǒng)一謀劃、快速決策。”王建中委員建議,山東省應整合涉海管理職能,成立一個海洋經(jīng)濟綜合服務部門,徹底打通政府服務支持海洋科技企業(yè)發(fā)展的“最后一公里”;此外,要用好金融杠桿,建立山東港口投資控股集團公司,專門成立一家海洋發(fā)展銀行,服務海洋經(jīng)濟發(fā)展。

“搞海洋開發(fā),必須把各種海洋氣象狀況了解清楚,強化‘智慧海洋’工程建設?！睆垵瘑T講了一個故事。2014年11月,海下40米深處的一股“寒流”,讓大連獐子島集團的超百萬畝扇貝絕收,損失11億元。“原因就在于對洋流、冷水團沒有預報預警手段,甚至扇貝死了還不知道。山東完全可以爭當國家‘智慧海洋’建設示范區(qū)?！睆垵f。

“與國際成熟海洋預報減災體系及國內福建、浙江等省較完善的海洋預報減災體系相比而言,我省海洋預報減災體系建設還存在嚴重不足,建議盡快成立海洋預報減災體系建設顧問委員會和專家組?！笔≌f(xié)副主席、致公黨山東省委主委趙家軍告訴記者,致公黨山東省委在本次全會提交的集體提案——《關于進一步加強我省海洋預報減災體系建設的建議》分別就進一步加強海洋預報減災體系的運行制度、保障機制、監(jiān)測平臺、數(shù)值預報平臺、評估平臺以及保障發(fā)布平臺等七個方面提出具體建議。