新華社北京２月６日電題：新聞分析：如何攻下“貧中之貧”堡壘？

新華社記者侯雪靜

今年中央一號文件聚焦打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，增強貧困群眾獲得感。４日由新華社受權(quán)播發(fā)的《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》明確，鄉(xiāng)村振興，擺脫貧困是前提。必須堅持精準扶貧、精準脫貧，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，既不降低扶貧標準，也不吊高胃口，采取更加有力的舉措、更加集中的支持、更加精細的工作，堅決打好精準脫貧這場對全面建成小康社會具有決定性意義的攻堅戰(zhàn)。

“這是中央根據(jù)當前扶貧工作進行到攻堅階段面臨的實際問題提出的新要求。”中國人民大學(xué)中國扶貧研究院院長汪三貴說，脫貧攻堅在當前階段重點是要把握好標準，要更加有針對性，既不能降低標準，也不能養(yǎng)懶漢，要保證扶貧政策可持續(xù)，更要確保脫貧質(zhì)量。

我國脫貧攻堅取得決定性進展，十八大以來，創(chuàng)造了減貧史上的最好成績，５年累計減貧６６００萬人以上，消除絕對貧困人口２／３以上?！皬哪壳斑M展看，總體上完成任務(wù)問題不大?，F(xiàn)在，就是要由‘打贏’向‘打好’轉(zhuǎn)變。‘打好’體現(xiàn)在從關(guān)注脫貧速度轉(zhuǎn)向提升脫貧質(zhì)量。”國務(wù)院扶貧辦主任劉永富說。

“但現(xiàn)在有些地方扶貧政策過了頭，這和降低扶貧標準一樣，影響脫貧質(zhì)量?！眲⒂栏徽f，有些地方為了顯示對扶貧的重視，或者為了體現(xiàn)“成績”，把“義務(wù)教育有保障”變成從學(xué)前到大學(xué)全免費，把“基本醫(yī)療有保障”變成看病不花錢，把“住房安全有保障”變成住大房，這種脫離實際的做法違背了實事求是精神，效果適得其反。

為了提升扶貧質(zhì)量，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，一號文件明確，把扶貧同扶志、扶智結(jié)合起來，把救急紓困和內(nèi)生脫貧結(jié)合起來，提升貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本技能，實現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)固脫貧。引導(dǎo)貧困群眾克服等靠要思想，逐步消除精神貧困。要打破貧困均衡，促進形成自強自立、爭先脫貧的精神風(fēng)貌。改進幫扶方式方法，更多采用生產(chǎn)獎補、勞務(wù)補助、以工代賑等機制，推動貧困群眾通過自己的辛勤勞動脫貧致富。

當前脫貧攻堅的重點和難點在于深度貧困地區(qū)。建檔立卡數(shù)據(jù)顯示，目前貧困人口超過３００萬的還有５個省區(qū)，貧困發(fā)生率超過１８％的貧困縣有２２９個，超過２０％的貧困村有２．９８萬個。

為了攻克“貧中之貧”，中央將采取超常規(guī)舉措。一號文件明確，聚焦深度貧困地區(qū)集中發(fā)力。全面改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，確保實現(xiàn)貧困地區(qū)基本公共服務(wù)主要指標接近全國平均水平。以解決突出制約問題為重點，以重大扶貧工程和到村到戶幫扶為抓手，加大政策傾斜和扶貧資金整合力度，著力改善深度貧困地區(qū)發(fā)展條件，增強貧困農(nóng)戶發(fā)展能力，重點攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)。新增脫貧攻堅資金項目主要投向深度貧困地區(qū)，增加金融投入對深度貧困地區(qū)的支持，新增建設(shè)用地指標優(yōu)先保障深度貧困地區(qū)發(fā)展用地需要。

脫貧攻堅，關(guān)鍵在黨。一號文件強調(diào)，強化脫貧攻堅責(zé)任和監(jiān)督，堅持中央統(tǒng)籌省負總責(zé)市縣抓落實的工作機制，強化黨政一把手負總責(zé)的責(zé)任制。強化縣級黨委作為全縣脫貧攻堅總指揮部的關(guān)鍵作用，脫貧攻堅期內(nèi)貧困縣縣級黨政正職要保持穩(wěn)定。開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，切實加強扶貧資金管理，對挪用和貪污扶貧款項的行為嚴懲不貸。

好的作風(fēng)才能將精準扶貧政策精準落實，一號文件指出，將２０１８年作為脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年，集中力量解決突出作風(fēng)問題。科學(xué)確定脫貧摘帽時間，對弄虛作假、搞數(shù)字脫貧的嚴肅查處。完善扶貧督查巡查、考核評估辦法，除黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署外，各部門一律不準再組織其他檢查考評。嚴格控制各地開展增加一線扶貧干部負擔(dān)的各類檢查考評，切實給基層減輕工作負擔(dān)。（完）