唱響民主黨派“好聲音” 

——2018省級(jí)兩會(huì)系列觀察之一

□本報(bào)記者 黃昌盛 袁 沅

截至1月31日，2018年省級(jí)兩會(huì)均已落下帷幕。這是中共十九大召開后的首次省級(jí)兩會(huì)，被視為是落實(shí)中共十九大精神的“演練場(chǎng)”。

各地兩會(huì)共謀發(fā)展大計(jì)，回應(yīng)民生之關(guān)切，并對(duì)未來5年地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出部署。其中，作為政協(xié)參加單位的民主黨派，充分發(fā)揮界別特色和自身優(yōu)勢(shì)，為促進(jìn)發(fā)展大計(jì)獻(xiàn)計(jì)出力，傳遞出黨派好聲音，地方兩會(huì)也成為民主黨派履行職能的集中展示。

圍繞中心獻(xiàn)良策

2018年是貫徹中共十九大精神的開局之年，也是改革開放40周年。圍繞改革大計(jì)和發(fā)展宏圖，為各地勾畫出新時(shí)代的新愿景，成為各地民主黨派建言獻(xiàn)策的重點(diǎn)。圍繞諸如“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略，各地就如何進(jìn)一步對(duì)接和落實(shí)提出許多真知灼見。

中共十九大報(bào)告提出，積極促進(jìn)“一帶一路”國際合作。“一帶一路”倡議為甘肅省的發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇。在甘肅省政協(xié)十二屆一次會(huì)議上，多個(gè)民主黨派的政協(xié)委員為甘肅省搶抓“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇建言獻(xiàn)策。民建甘肅省委會(huì)建議打通西部腹地物流大通道，九三學(xué)社甘肅省委會(huì)建議把蘭州建成“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”內(nèi)陸口岸，為甘肅省“一帶一路”黃金段建設(shè)加油助力。

作為中部內(nèi)陸省份，安徽如何融入“一帶一路”建設(shè)、推進(jìn)全面開放新格局？在安徽省政協(xié)十二屆一次會(huì)議上，民革安徽省委會(huì)以集體提案《深度參與“一帶一路”建設(shè)，全面提升安徽省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平》交出答卷。

推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，是一場(chǎng)重大的深刻變革。河北是“京津冀一體化”中重要一環(huán)。民革河北省委會(huì)和民進(jìn)河北省委會(huì)的關(guān)注點(diǎn)不謀而合，都認(rèn)為綠色發(fā)展是京津冀協(xié)同發(fā)展的根本命脈和必由之路，建議打造京津冀生態(tài)資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展新模式，建立京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)安全屏障。

在湖北，武漢大都市區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展成為關(guān)注焦點(diǎn)；在貴州，著力打造大數(shù)據(jù)“新名片”成為建言重點(diǎn)；在吉林，下大氣力優(yōu)化營商環(huán)境成為聚焦課題……就本地區(qū)本省份中心工作履職建言，也是各民主黨派地方組織在兩會(huì)上的共同做法。

民革北京市委會(huì)提交的大會(huì)發(fā)言《積極疏解非首都功能，穩(wěn)步推動(dòng)減量發(fā)展》，關(guān)注疏解后北京如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)穩(wěn)步有序推動(dòng)減量發(fā)展，在聚焦四個(gè)中心定位，優(yōu)化城市功能；聚焦構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；聚焦以人民為中心的發(fā)展思想，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理等方面提出了意見和建議。

為加快推進(jìn)上海從“人才高地”到“人才高峰”的戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)移，構(gòu)建具有全球競爭力的人才制度體系，民盟上海市委會(huì)提出，通過制定有競爭力的薪酬待遇和啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障、完善人才住房保障和配套服務(wù)、優(yōu)化人才評(píng)價(jià)體系等來加大高層次人才引進(jìn)力度，助推上海科創(chuàng)中心建設(shè)。

中共十九大報(bào)告指出，要以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)內(nèi)地同港澳互利合作。在“一個(gè)國家、兩種制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、四個(gè)核心城市”的基礎(chǔ)上，如何推進(jìn)三地開展更深層次的交流合作、形成更大的發(fā)展合力，是大灣區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵問題。在今年廣東省政協(xié)會(huì)議上，多個(gè)民主黨派省委會(huì)就把目光聚焦到這一課題上，所提提案建議涵蓋了司法、金融、教育、物流、生態(tài)等領(lǐng)域。

關(guān)注民生顯擔(dān)當(dāng)

住房問題被稱為當(dāng)前最大的時(shí)代痛點(diǎn)之一。在江西，民革省委會(huì)將目光放在中低收入人群和城市“夾心層”人群的住房問題上。針對(duì)這些人群的購房難題，省委會(huì)建議可在南昌試點(diǎn)共有產(chǎn)權(quán)住房，成熟后再逐步推廣到其他設(shè)區(qū)市。具體來說，可由住建部門牽頭，相關(guān)部門配合，制定《江西省共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)和管理試行辦法》，明確共有產(chǎn)權(quán)住房購買對(duì)象及方法、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、住房要求、配套設(shè)施、管理規(guī)定等。

“房子是用來住的，不是用來炒的。”九三學(xué)社四川省委會(huì)和臺(tái)盟上海市委會(huì)推崇租購并舉的模式，力求實(shí)現(xiàn)租購?fù)瑱?quán)。九三學(xué)社四川省委會(huì)在省兩會(huì)上建議應(yīng)探索出臺(tái)地方住房租賃管理服務(wù)工作法規(guī)、出臺(tái)符合地方實(shí)際的農(nóng)集區(qū)無產(chǎn)權(quán)出租屋管理辦法等。臺(tái)盟上海市委會(huì)則在《關(guān)于積極發(fā)展長租公寓有效落實(shí)租購并舉住房制度的建議》中提出，加快發(fā)展長期、穩(wěn)定、規(guī)模化的企業(yè)和機(jī)構(gòu)自持物業(yè)，以長租公寓形式投向住房租賃市場(chǎng)，以解決城市居民住房需求。

養(yǎng)老問題同樣備受關(guān)注，尤其是在北京、上海、天津等特大城市。民進(jìn)北京市委會(huì)在關(guān)注社區(qū)居家失能老人這一群體時(shí)，提出精準(zhǔn)支持的概念，建議針對(duì)不同需求等級(jí)的老人，把對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位補(bǔ)貼，改為按照其實(shí)際承擔(dān)的比例進(jìn)行補(bǔ)貼，設(shè)計(jì)差別化的服務(wù)內(nèi)容和福利制度。

養(yǎng)老需求在上海尤縣迫切。數(shù)據(jù)顯示，上海市60歲及以上戶籍老年人口占全市戶籍人口的31.6%，已進(jìn)入深度老齡化階段。農(nóng)工黨上海市委會(huì)認(rèn)為，老齡化社會(huì)對(duì)養(yǎng)老方式的多元化提出了需求，必須從養(yǎng)老補(bǔ)貼、解決異地養(yǎng)老等方面出臺(tái)相應(yīng)政策。

臺(tái)盟福建省委會(huì)則借助臨近臺(tái)灣的特殊優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造性地提出借鑒臺(tái)灣經(jīng)驗(yàn)完善養(yǎng)老服務(wù)體系。具體來說，除完善政策法規(guī)外，還應(yīng)切實(shí)推動(dòng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的普及，全方位吸引社會(huì)資本投資養(yǎng)老事業(yè)，加強(qiáng)對(duì)失能失智老人的直接幫扶等。

事實(shí)上，幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，這不僅是百姓的期待，也是民主黨派建言的重點(diǎn)所在。中共十九大作出“我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為‘人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾’”這一重大論斷。各民主黨派地方組織也在地方兩會(huì)這個(gè)平臺(tái)上，努力為人民享有更好生活而建言不輟，彰顯著參政黨的擔(dān)當(dāng)。

重點(diǎn)提案出特色

法治領(lǐng)域是民革的重點(diǎn)參政議政領(lǐng)域之一，民革上海市委會(huì)持續(xù)關(guān)注社會(huì)法治，今年提交了《關(guān)于夯實(shí)基層法治基礎(chǔ)的建議》和《關(guān)于加強(qiáng)刑事案件被害人的法律援助工作的建議》2篇涉法提案。前者針對(duì)基層執(zhí)法中選擇性執(zhí)法現(xiàn)象、“條條”執(zhí)法機(jī)構(gòu)的慢作為等問題，后者著力應(yīng)對(duì)刑事案件被害人法律援助力度的不足。

不獨(dú)民革省級(jí)組織，各民主黨派省級(jí)組織在各地兩會(huì)的平臺(tái)上，也展現(xiàn)出各自不同的界別特色。以民進(jìn)為例，同樣是在上海市政協(xié)十三屆委員會(huì)一次會(huì)議上，民進(jìn)上海市委會(huì)呼吁中小學(xué)生減負(fù)要從源頭抓起，頂層設(shè)計(jì)入手，建議取消民辦學(xué)校的全市范圍的招生特權(quán)，顯現(xiàn)出“教育黨”的固有特色。

民進(jìn)海南省委會(huì)在提案中建議，應(yīng)出臺(tái)實(shí)施二孩配套政策，其中提及全面實(shí)行2歲至6歲幼兒教育免費(fèi)等舉措。民進(jìn)廣東省委會(huì)則建議，要打造一流高校、環(huán)高校知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈和全球科技創(chuàng)新中心，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，為大灣區(qū)輸送高素質(zhì)技術(shù)技能人才，同時(shí)加快基礎(chǔ)教育學(xué)位供給和優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋。

以僑海為特色的致公黨云南省委會(huì)也在提案中做好“僑”字文章。云南是中國第五大僑鄉(xiāng)省，云南籍海外華僑華人約有250多萬人，分布在70多個(gè)國家和地區(qū)。致公黨云南省委會(huì)專門在省兩會(huì)上提交《關(guān)于加強(qiáng)與華僑華人新生代聯(lián)系工作的建議》，提出加強(qiáng)與華僑華人新生代的聯(lián)系工作，發(fā)揮好云南特殊的地緣、親緣、業(yè)緣優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)廣大華人華僑積極參與并融入‘一帶一路’倡議和面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)，具有十分重要的意義。