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引導(dǎo)人民群眾依法有序參與司法
人民性是社會主義司法的本質(zhì)屬性,引導(dǎo)人民群眾依法有序參與司法是實現(xiàn)司法人民性的重要途徑。人民群眾參與司法有利于體現(xiàn)司法民主、提升司法公信力、保障司法公正,要發(fā)揮法治、裁判、技術(shù)的引導(dǎo)作用,實現(xiàn)人民群眾與司法之間的良性互動。
黨的十九大報告中把“堅持以人民為中心”作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重要內(nèi)容。人民性是社會主義司法的本質(zhì)屬性,社會主義司法必須為了人民、依靠人民、造福人民。司法如何堅持以人民為中心?深化司法民主,引導(dǎo)人民群眾依法有序參與司法是司法堅持以人民為中心的重要途徑,也是“一切權(quán)力屬于人民”的憲法原則的生動體現(xiàn)。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》強(qiáng)調(diào)要廣泛實行人民陪審員、人民監(jiān)督員制度,拓寬人民群眾有序參與司法渠道。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》再次強(qiáng)調(diào)要保障人民群眾參與司法。
人民群眾參與司法有利于體現(xiàn)司法民主?!拔覈囊磺袡?quán)力屬于人民”,人民有權(quán)利、有責(zé)任參與司法。保障人民參與司法活動,是國家的義務(wù),也是民主政治的表現(xiàn)。讓人民參與司法活動,正是由人民自己來支持“人民自己的司法”。作為司法民主標(biāo)志的陪審制度從其誕生之日起,就承擔(dān)著法官與普通大眾溝通的橋梁和紐帶作用。人民陪審員制度使部分普通民眾成為司法裁判者,直接行使司法權(quán),影響事實認(rèn)定或法律適用,從而確保司法活動體現(xiàn)公眾的意志,有效地限制職業(yè)法官的任性和專斷。
人民群眾參與司法有利于提升司法公信力?!胺杀仨毐恍叛?,否則形同虛設(shè)?!彼痉ü攀侨嗣袢罕妼λ痉òl(fā)自內(nèi)心的信任、尊重和認(rèn)同,靠法律的強(qiáng)制力是不可能獲得的。司法公信是司法合法性的基礎(chǔ),沒有司法公信,司法最終會喪失其合法性,失去其存在的價值。在眾聲喧嘩的自媒體時代,由于信息不對稱和少數(shù)人的非理性表達(dá),司法遭遇了指責(zé)甚至中傷。維護(hù)司法公正的形象,贏得人民的信任,提升司法公信力成為司法機(jī)關(guān)的重要責(zé)任。而引導(dǎo)人民群眾參與司法是促進(jìn)司法公正和提升司法公信力的重要途徑。實踐證明,只有讓人民群眾親身感知、參與、體驗司法,才能讓人民群眾信任司法,加深人民群眾對司法的理解和支持,從而夯實司法的群眾基礎(chǔ)。
人民群眾參與司法有利于保障司法公正。任何權(quán)力如果不受監(jiān)督和制約都會走向腐敗,司法權(quán)也不例外。讓人民群眾參與司法,分享本應(yīng)由司法工作人員獨享的司法權(quán),讓司法權(quán)的運行置于人民群眾的視野下,從而實現(xiàn)對司法權(quán)的監(jiān)督和制約。對司法權(quán)進(jìn)行監(jiān)督和制約,可以防止司法權(quán)的獨斷專行,從而保障司法公正。因為人民群眾貼近社會生活,更熟悉社區(qū)民情,讓人民群眾參與司法活動,可以彌補司法工作人員社會經(jīng)驗的不足。
在信息網(wǎng)絡(luò)時代,人民群眾了解司法、參與司法的愿望和要求越來越強(qiáng)烈,并借助信息網(wǎng)絡(luò)表達(dá)了對具體司法案件的關(guān)切和處理意見,在一定程度上參與了司法活動,推動了中國司法民主化的進(jìn)程。信息網(wǎng)絡(luò)在為人民群眾參與司法提供便利的同時,卻給司法帶來了挑戰(zhàn),主要表現(xiàn)是:在一些個案上,參與的失序和非理性導(dǎo)致了輿論審判和道德審判,影響了司法公正。因此,必須引導(dǎo)人民群眾依法有序參與司法,實現(xiàn)民主與司法的深度融合。
一是要發(fā)揮法治的引導(dǎo)作用?!坝行颉钡姆疵婢褪恰盁o序”,“無序”必定造成混亂,使人民群眾參與司法的目標(biāo)落空。歌德曾說過,帶來安定的是兩種力量,一是禮貌,二是法律。“有序”意味著人民群眾參與方式有法可依。換言之,人民群眾參與司法必須有法可依、有法必依?!叭嗣袢罕妳⑴c”的核心和實質(zhì)是對公民權(quán)利的尊重、保障和救濟(jì)。因此,要建立和完善人民群眾參與司法的法律制度和程序,明確司法機(jī)關(guān)的責(zé)任和義務(wù),充分保障人民群眾參與司法的權(quán)利。人民陪審員制度是人民群眾參與司法的重要制度形式,要在改革試點的基礎(chǔ)上,總結(jié)經(jīng)驗,制定人民陪審員法,讓人民陪審員工作有法可依。
二是要發(fā)揮裁判的引導(dǎo)作用?!罢x不僅要實現(xiàn),而且應(yīng)當(dāng)以人們看得見的方式實現(xiàn)。”在司法裁判過程中,要認(rèn)真聽取人民陪審員的意見,注重發(fā)揮人民陪審員的作用。裁判結(jié)論不僅要公開,而且要說理;要保障民權(quán)、尊重民意、體現(xiàn)民情,引導(dǎo)社會主流價值觀;要努力實現(xiàn)裁判的法律效果和社會效果的統(tǒng)一。
三是要發(fā)揮技術(shù)的引導(dǎo)作用。信息網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段極大地降低了人民群眾參與司法的成本,極大地便利了人民群眾參與司法。利用新技術(shù)手段引導(dǎo)和激勵人民群眾參與司法,大有作為。因此,應(yīng)加快“智慧法院”建設(shè),推動技術(shù)與司法的深度融合,拓展司法公開的廣度和深度,減少信息不對稱,提高人民群眾參與司法的有效性。
司法只有堅持以人民為中心,引導(dǎo)人民群眾依法有序參與司法,實現(xiàn)人民群眾與司法之間的良性互動,司法公正才會更有保障。
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:司法 人民群眾 引導(dǎo)