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    謀劃新時代鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計

    ——中央農(nóng)辦主任韓俊解讀2018年中央一號文件

    2018年02月05日 10:34 | 作者:董峻 | 來源:新華網(wǎng)
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    新華社4日播發(fā)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》。這是新世紀以來第15個以“三農(nóng)”工作為主題的中央一號文件。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室主任、中央財經(jīng)工作領(lǐng)導小組辦公室副主任韓俊第一時間接受采訪,全面解讀文件精神。

    管全面、管長遠的“三農(nóng)”工作重要文件

    韓俊說,今年的中央一號文件全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略講意義、定思路、定任務(wù)、定政策、提要求。與以往相比,今年的文件有兩個重要特點——管全面、管長遠。

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    “以往的中央一號文件講農(nóng)業(yè)問題、講農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展講得比較多。”韓俊說,“今年的文件按照黨的十九大提出的產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求,對統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè),都作了全面部署,是貫徹落實黨的十九大精神、貫徹落實習近平總書記‘三農(nóng)’思想的重要行動。”

    他解釋說,鄉(xiāng)村振興是以農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為基礎(chǔ),包括農(nóng)村文化、治理、民生、生態(tài)等在內(nèi)的鄉(xiāng)村發(fā)展水平的整體性提升,是鄉(xiāng)村全面的振興。

    他強調(diào),二十字總要求的這五句話是一個有機整體、不可分割,應(yīng)注重協(xié)同性、關(guān)聯(lián)性、整體性,不能顧此失彼、只抓其一不顧其他。

    韓俊同時表示,鄉(xiāng)村振興是黨和國家的大戰(zhàn)略,是一項長期的歷史性任務(wù),既是攻堅戰(zhàn)也是持久戰(zhàn)。文件按照“遠粗近細”的原則,對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的三個階段性目標任務(wù)作了部署。

    這三個目標任務(wù)分別是:到2020年,鄉(xiāng)村振興取得重要進展,制度框架和政策體系基本形成;到2035年,鄉(xiāng)村振興取得決定性進展,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn);到2050年,鄉(xiāng)村全面振興,農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。

    強化鄉(xiāng)村振興的制度性供給

    “建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系,這是文件的一個重要內(nèi)容。”韓俊說,“實施振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略,必須抓住‘錢、地、人’等關(guān)鍵環(huán)節(jié),破除一切不合時宜的體制機制障礙,推動城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換,促進公共資源城鄉(xiāng)均衡配置。”

    障礙怎么破?韓俊結(jié)合中央一號文件內(nèi)容指出三個關(guān)鍵——

    解決“錢”的問題,關(guān)鍵是健全投入保障制度,創(chuàng)新投融資機制,加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局。

    解決“地”的問題,關(guān)鍵是深化農(nóng)村土地制度改革,建立健全土地要素城鄉(xiāng)平等交換機制,加快釋放農(nóng)村土地制度改革的紅利。

    解決“人”的問題,關(guān)鍵是暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道,創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育引進使用機制,大力培育新型職業(yè)農(nóng)民,加強農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設(shè),造就更多鄉(xiāng)土人才,發(fā)揮科技人才支撐作用,鼓勵社會各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)。

    韓俊指出,處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系,仍然是深化農(nóng)村改革的主線,也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大政策問題。文件對深化農(nóng)村土地制度改革部署了許多重大改革任務(wù),如部署完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策,按照“落實宅基地集體所有權(quán),保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán),適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)”的方向,探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”改革。

    他強調(diào),這項改革不是讓城里人到農(nóng)村買房置地,而是吸引資金、技術(shù)、人才等要素流向農(nóng)村,使農(nóng)民閑置住房成為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)老、文化、教育等產(chǎn)業(yè)的有效載體。

    編輯:李敏杰

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    關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村 振興 文件

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