直擊“洋垃圾”阻擊戰(zhàn)

日前，在上海市嘉定工業(yè)區(qū)的一個(gè)偏僻區(qū)域，上海恒佑塑膠制品公司的廠房冷冷清清。一樓倉庫空無一物，門都已經(jīng)沒有必要鎖上，只是虛掩著。二樓車間里，大多數(shù)機(jī)器都蒙上了一層灰塵，只見幾個(gè)工人從事著簡單的塑料制品加工、裁剪和包裝。

這家公司是一家持有固體廢物進(jìn)口許可證的正規(guī)企業(yè)，可以合法進(jìn)口并加工固體廢物。見記者對廠房里的冷清詫異，恒佑公司負(fù)責(zé)人金某某說，“制成品價(jià)格越來越低，利潤越來越薄，有時(shí)候甚至到了開工越多，生產(chǎn)越多，虧損越多的地步。”

近年來，有環(huán)保資質(zhì)的正規(guī)持證企業(yè)由于設(shè)備環(huán)保要求高、工人勞動保護(hù)成本上升、行業(yè)競爭激烈等因素，生意并不好做。“作為正規(guī)企業(yè)，公司每年都有進(jìn)口固體廢物的額度，如果當(dāng)年不能完成規(guī)定的進(jìn)口額度，第二年的額度就會相應(yīng)下調(diào)。”金某某說，為了保留進(jìn)口額度，以保留“東山再起”的實(shí)力，他通過“朋友”介紹認(rèn)識了進(jìn)口固體廢物的“中介”許某某，允許許某某借用恒佑公司的許可證進(jìn)口固體廢物。

“本意只是希望能幫忙消化固廢進(jìn)口額度，沒想到會搭上了走私。”金某某直言悔之莫及。因?yàn)榻枳C涉嫌走私一事，金某某已打算關(guān)閉公司。

而這張由環(huán)保持證企業(yè)“出借”的許可證，則在我們眼前揭開了“洋垃圾”走私鏈條的灰暗一角。

“專業(yè)”的“搭橋人”

金某某口中的“中介”許某某，如今在看守所。2017年年底，海關(guān)“藍(lán)天”行動打擊固體廢物走私專項(xiàng)行動集中收網(wǎng)階段，許某某在上海虹橋駛往浙江蒼南的動車上被上海海關(guān)緝私警察扣留，他的同伙葉某某、繆某某也在這輪收網(wǎng)行動中先后到案。在這起通過倒賣許可證方式走私進(jìn)口廢棉案中，上海海關(guān)緝私警察依法查扣廢棉1.1萬噸，抓獲犯罪嫌疑人16人。

上海海關(guān)緝私警察在前期排摸中發(fā)現(xiàn)，固體廢物加工行業(yè)有些人干著倒證賣證的“服務(wù)”，居間聯(lián)絡(luò)正規(guī)持證企業(yè)與無環(huán)保資質(zhì)的加工企業(yè)。

許某某就是這樣一個(gè)“搭橋人”。通過層層關(guān)系，許某某拿到了包括上海恒佑在內(nèi)的數(shù)家正規(guī)企業(yè)的固體廢物進(jìn)口許可證，同時(shí)也“牽手”了能把“貨”賣出去的下一級“中介”葉某某、繆某某。為了保證自己經(jīng)手的“貨物”品質(zhì)，葉、繆多次赴印尼、柬埔寨和孟加拉等國實(shí)地查看貨源。隨著海關(guān)對“洋垃圾”走私的打擊升級，“專業(yè)”的許某某在物流環(huán)節(jié)也做了“優(yōu)化”，比如由之前上海口岸進(jìn)口后直接發(fā)往實(shí)際加工地，改為從上海口岸進(jìn)口后，先運(yùn)到上海正規(guī)持證企業(yè)的倉庫，再分批運(yùn)輸?shù)綄?shí)際加工地。

這個(gè)“洋垃圾”走私鏈條上存在著從許某某到葉某某、繆某某等多個(gè)非法中介，固廢進(jìn)口許可證經(jīng)多次轉(zhuǎn)手，加上物流運(yùn)輸?shù)碾[蔽性，使海關(guān)緝私警察在認(rèn)定固體廢物走私獲利環(huán)節(jié)、追蹤涉案固體廢物最終去向等取證難上加難。

“缺料”的無環(huán)保資質(zhì)企業(yè)

上海海關(guān)緝私警察對許某某假借恒佑公司許可證走私進(jìn)口的廢棉進(jìn)行了跟蹤，最終一路追查到浙江蒼南的兄達(dá)紡織和晨光紡織兩家加工企業(yè)。位于浙江和福建兩省交界的溫州蒼南，聚集了相對集中的廢棉交易及加工產(chǎn)業(yè)。

海關(guān)緝私警察來到兄達(dá)紡織公司的時(shí)候，工人們正在車間開足馬力趕工，與上海恒佑公司的冷清形成了強(qiáng)烈反差。兄達(dá)公司負(fù)責(zé)人介紹，他們的原料是紡織類邊角料，也就是俗稱的廢棉，是從當(dāng)?shù)亟灰资袌霾少弫淼模瞥善窞獒t(yī)用棉制品。負(fù)責(zé)人稱，目前困擾公司發(fā)展的最大瓶頸就是原料緊缺。然而在接受海關(guān)緝私警察調(diào)查時(shí)，公司卻無法出具加工固廢的環(huán)保資質(zhì)證明。這意味著，這個(gè)紅紅火火經(jīng)營著固廢加工的兄達(dá)紡織公司是一家無環(huán)保資質(zhì)的企業(yè)。

海關(guān)緝私警察跟著給兄達(dá)公司送料的貨車，在一處不起眼的居民區(qū)里發(fā)現(xiàn)了兄達(dá)公司的一個(gè)加工點(diǎn)：狹小昏暗的簡易棚里，雜亂堆放著廢舊衣物和紡織下腳料，現(xiàn)場棉絮飛揚(yáng)、機(jī)器轟鳴，工人只佩戴口罩，往破舊簡陋的設(shè)備里不斷填塞原料，刺鼻的酸臭腐敗味一直彌漫到周圍居民區(qū)。這個(gè)加工點(diǎn)的主要任務(wù)是把邊角料分解成棉絮再織成棉紗，制成的棉紗運(yùn)至兄達(dá)公司后，再進(jìn)行下一道加工，最終成品就是醫(yī)用棉制品之類的再生類紡織品。

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有環(huán)保資質(zhì)的正規(guī)持證企業(yè)開工不足、機(jī)器蒙灰；無環(huán)保資質(zhì)的工廠，在臟亂差的環(huán)境中開足馬力，還發(fā)愁原料不足。上海海關(guān)一位工作人員告訴記者，憑許可證限制進(jìn)口的廢塑料、廢棉具有一定再利用價(jià)值，但必須由有環(huán)保資質(zhì)的正規(guī)持證企業(yè)按照環(huán)保要求生產(chǎn)加工。限制類的固廢一旦轉(zhuǎn)手賣給無環(huán)保資質(zhì)企業(yè)，在加工利用過程中缺乏必要的污防設(shè)施，既會威脅工人健康，也會對當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成污染。

為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康，2017年全國海關(guān)啟動“藍(lán)天”行動，嚴(yán)打固體廢物走私。記者從上海海關(guān)獲悉，2017年以來，上海海關(guān)全力阻擊各類“洋垃圾”，在國門一線力斬污染之痛，全年刑事立案12起，查證涉案廢塑料、廢礦渣、廢棉等固體廢物共計(jì)1.39萬噸。

“洋垃圾”走私主要分兩類：一類是走私進(jìn)口國家禁止進(jìn)口的固體廢物，這類廢物本身就不符合國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，會對生態(tài)安全和人體健康造成危害；另一類是違反國家規(guī)定，將限制進(jìn)口的廢塑料、廢棉等違法轉(zhuǎn)賣給無環(huán)保資質(zhì)的企業(yè)。上海海關(guān)查獲的固體廢物走私案以倒賣許可證走私進(jìn)口限制類貨物案件為主。“這類案件環(huán)節(jié)多、關(guān)系網(wǎng)復(fù)雜，因此線索發(fā)現(xiàn)難、調(diào)查取證也難。”偵辦該案的上海海關(guān)緝私警察陳培勇說。

由于存在大大小小的“洋垃圾”中介，許可證被多次轉(zhuǎn)手倒賣。假借正規(guī)企業(yè)的許可證進(jìn)口固廢，從海關(guān)通關(guān)環(huán)節(jié)體現(xiàn)出來的相關(guān)企業(yè)都是有資質(zhì)的公司，僅憑通關(guān)數(shù)據(jù)難以發(fā)現(xiàn)走私事實(shí)，而從物流車隊(duì)、運(yùn)輸路徑、進(jìn)口品種及數(shù)量等各個(gè)環(huán)節(jié)入手海量排摸就可發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡。“許某某走私進(jìn)口廢棉這個(gè)案子點(diǎn)多線長，又是跨省區(qū)，我們通過資金流、貨物流以及人員關(guān)系幾個(gè)方面固定證據(jù)，方才斬?cái)唷罄咚芥湣！标惻嘤抡f，“打擊‘洋垃圾’走私是海關(guān)緝私警察的職責(zé)，更體現(xiàn)了海關(guān)維護(hù)人民身體健康和生態(tài)環(huán)境安全的決心和信心。”