“大氣十條”目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)

本報(bào)記者  寇江澤：

京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角PM2.5平均濃度比2013年下降39.6%、34.3%、27.7% 

“2013年9月《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱‘大氣十條’）發(fā)布實(shí)施以來，各地區(qū)各部門共同努力，全社會(huì)積極參與，‘大氣十條’目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。” 1月31日，在環(huán)境保護(hù)部舉行的例行新聞發(fā)布會(huì)上，環(huán)保部宣傳教育司巡視員劉友賓表示。

45項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)已完成

空氣質(zhì)量正大幅提升

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示：2017年，全國338個(gè)地級(jí)及以上城市PM10平均濃度比2013年下降22.7%；京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域PM2.5平均濃度比2013年分別下降39.6%、34.3%、27.7%；北京市PM2.5平均濃度從2013年的89.5微克/立方米降至58微克/立方米。2018年1月1日—28日，全國338個(gè)地級(jí)及以上城市PM2.5濃度同比下降20%。

在全面實(shí)現(xiàn)改善目標(biāo)的同時(shí)，全國整體空氣質(zhì)量大幅改善。2017年，全國338個(gè)地級(jí)及以上城市二氧化硫濃度較2013年下降41.9%，74個(gè)重點(diǎn)城市優(yōu)良天數(shù)比例為73.4%，比2013年上升7.4個(gè)百分點(diǎn)，重污染天數(shù)比2013年減少51.8%。

“‘大氣十條’確定的45項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)全部按期完成，我國產(chǎn)業(yè)、能源和交通結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大突破。” 劉友賓說，全國煤炭消費(fèi)占一次性能源消費(fèi)的比重由67.4%下降至60%左右。京津冀大氣污染傳輸通道城市完成電代煤、氣代煤470萬戶，削減散煤1000余萬噸。全國燃煤機(jī)組累計(jì)完成超低排放改造7億千瓦，占煤電裝機(jī)容量71%。淘汰地條鋼1.4億噸。10205家國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)全部安裝在線監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)管。

劉友賓表示，下一步，環(huán)保部將會(huì)同各地區(qū)和有關(guān)部門制定實(shí)施打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年計(jì)劃，明確治理思路和具體任務(wù)，指導(dǎo)京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角等重點(diǎn)區(qū)域出臺(tái)大氣污染防治配套實(shí)施方案，持續(xù)推進(jìn)散煤污染治理，抓好重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)改造，加快推進(jìn)機(jī)動(dòng)車污染治理，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。

質(zhì)量改善還需下苦功

不打監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)歪主意

截至目前，在空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)方面，全國338個(gè)地級(jí)及以上城市布設(shè)1436個(gè)國控監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，全部具備PM2.5等六項(xiàng)指標(biāo)監(jiān)測(cè)能力；在地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)方面，國控?cái)嗝鏀U(kuò)展到2050個(gè)，覆蓋全國十大流域1366條河流和139座重要湖庫，基本滿足水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)與考核需求。飲用水源地監(jiān)測(cè)覆蓋338個(gè)地級(jí)及以上城市和2856個(gè)縣；在土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)方面，建成由38800多個(gè)點(diǎn)位組成的國家土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)了所有土壤類型、縣域和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地全覆蓋，同時(shí)形成了以衛(wèi)星遙感與地面核查相結(jié)合的生態(tài)監(jiān)測(cè)體系。

近日，寧夏石嘴山環(huán)保局大樓被霧炮車噴成冰雕，引發(fā)輿論廣泛關(guān)注。此前，環(huán)保部已責(zé)成江西省、河南省嚴(yán)肅查處兩起干擾環(huán)境監(jiān)測(cè)典型案例。環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測(cè)司司長(zhǎng)劉志全表示，出現(xiàn)這種情況，主要是不正確的政績(jī)觀造成的。有的地方歷史欠賬較多，急功近利，不在污染治理上下功夫，而在監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上做文章。

“目前，媒體所有報(bào)道的案件多是環(huán)保部通過相關(guān)機(jī)制自查發(fā)現(xiàn)的。發(fā)現(xiàn)問題后，環(huán)保部均致函給地方人民政府和省環(huán)保廳，責(zé)成地方立即調(diào)查，嚴(yán)肅處理，并將處理結(jié)果報(bào)環(huán)保部。” 劉志全說，針對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為，環(huán)保部零容忍，絕不姑息，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起。各地環(huán)保部門已經(jīng)將環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為納入當(dāng)?shù)亍?2369”舉報(bào)受理平臺(tái)，公眾可以隨時(shí)舉報(bào)，并對(duì)地方查處結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。

“老百姓的需求是我們工作努力的方向，環(huán)境質(zhì)量改善必須下真功夫，部分城市通過幾年努力和扎實(shí)工作，環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)有了顯著改善。目前，達(dá)標(biāo)城市又增加了12個(gè)，達(dá)到99個(gè)。” 劉志全說，希望地方政府樹立正確的政績(jī)觀，將環(huán)境質(zhì)量改善重點(diǎn)放在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加大污染治理、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法等削減污染的硬措施上，從根本上解決當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染問題，絕對(duì)不能在環(huán)境監(jiān)測(cè)及數(shù)據(jù)質(zhì)量上打歪主意、動(dòng)手腳。

督察整改要嚴(yán)格把關(guān)

推進(jìn)排污許可制改革

此前，第四批8個(gè)中央環(huán)保督察組已向吉林、浙江、山東、海南、四川、西藏、青海、新疆反饋督察意見。劉友賓表示，相關(guān)省（區(qū)）均表態(tài)要對(duì)問題一抓到底，整改到位。目前，各省（區(qū)）正在制定整改方案。

“針對(duì)一些受到高度關(guān)注的突出環(huán)境問題，相關(guān)省（區(qū)）立行立改，取得了初步進(jìn)展。”劉友賓說，吉林省取締長(zhǎng)白山違規(guī)建設(shè)高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任；海南省組織相關(guān)部門對(duì)違法違規(guī)填海項(xiàng)目進(jìn)行全面清查；山東省濱州市加大過剩產(chǎn)能淘汰力度，開展電解鋁行業(yè)違法違規(guī)項(xiàng)目清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)，關(guān)停產(chǎn)能269.2萬噸。

劉友賓表示，下一步，環(huán)保部將對(duì)督察整改方案嚴(yán)格審核把關(guān)，確保措施有力；定期清單化調(diào)度整改工作進(jìn)展，督促各地按時(shí)完成整改任務(wù)；針對(duì)突出問題，進(jìn)行點(diǎn)穴式督察，推動(dòng)有關(guān)地方扎實(shí)解決問題；適時(shí)對(duì)整改不力的地方，采取函告、通報(bào)、約談和問責(zé)等措施，傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)責(zé)任。

記者還獲悉：截至去年底，全國核發(fā)鋼鐵、水泥等15個(gè)行業(yè)排污許可證2萬余張，京津冀大氣污染傳輸通道城市鋼鐵、水泥等高架源排污許可證已完成核發(fā)。下一步，環(huán)保部將繼續(xù)推進(jìn)排污許可制改革，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)體系，加大無證排污監(jiān)管執(zhí)法力度，公開曝光典型違法案例，繼續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)排污許可證的申請(qǐng)與核發(fā)，逐步實(shí)現(xiàn)固定污染源的全覆蓋。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年02月01日 06 版）