鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線是創(chuàng)建人民政協(xié)的初心

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是指中國共產(chǎn)黨為了完成自己的歷史使命，實現(xiàn)不同時期的戰(zhàn)略目標，團結(jié)本階級各階層群眾，并同其他階級、階層、政黨、集團、國家以及一切可以團結(jié)的力量，在一定共同利益基礎(chǔ)上結(jié)成的聯(lián)盟。聯(lián)盟就需要有特定的組織形式。在新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨先后建立了民主聯(lián)合戰(zhàn)線、工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線、抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，但都沒有形成完善的組織形式。

解放戰(zhàn)爭時期，在人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷發(fā)展壯大的形勢下，1948年4月30日，中共中央發(fā)布紀念“五一”勞動節(jié)口號，號召“各民主黨派、各人民團體、各社會賢達迅速召開政治協(xié)商會議，討論并實現(xiàn)召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府！”1949年9月21日中國人民政治協(xié)商會議的召開，標志人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的正式形成。人民政協(xié)第一次全體會議制定的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、各人民團體、各地區(qū)、人民解放軍、各少數(shù)民族、國外華僑及其他愛國民主分子的代表們所組成的中國人民政治協(xié)商會議，就是人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式。”會議通過的《中國人民政治協(xié)商會議組織法》規(guī)定，“中國人民政治協(xié)商會議為中國人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織”。周恩來指出，“這樣一個統(tǒng)一戰(zhàn)線應(yīng)當繼續(xù)下去，而且需要在組織上形成起來，以推動它的發(fā)展”，“中國人民政治協(xié)商會議，就是它的最好的組織形式。”由此可見，人民政協(xié)是伴隨人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展作為人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式而產(chǎn)生的，其統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的性質(zhì)是與生俱來的，鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線就是創(chuàng)建人民政協(xié)的初心。

發(fā)展和壯大新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線是人民政協(xié)的新使命

人民政協(xié)因統(tǒng)一戰(zhàn)線而生成，與統(tǒng)一戰(zhàn)線共成長。1954年第一屆全國人民代表大會召開后，政協(xié)不再代行人大職權(quán)，但它作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織繼續(xù)發(fā)揮重要作用。進入到新的歷史時期后，鄧小平指出：“人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，任務(wù)是十分光榮的，工作是大有可為的。”盡管在不同歷史時期人民政協(xié)的性質(zhì)表述有所不同，但作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織形式的基本性質(zhì)始終沒有變，發(fā)展和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線是憲法和政協(xié)章程賦予人民政協(xié)的神圣職責(zé)。特別是在中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵歷史時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線更要承擔起時代賦予的歷史使命。正如習(xí)近平總書記指出，“人民政協(xié)是最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，也是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶”，人民政協(xié)要“廣泛凝聚實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正能量”。

新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)發(fā)展成為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者、擁護社會主義愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興愛國者的聯(lián)盟。同以往的統(tǒng)一戰(zhàn)線相比，視野更高，格局更大，根基更深，范圍更寬，觸角更廣，方式更多。僅就統(tǒng)一戰(zhàn)線的格局而言，包括了中國共產(chǎn)黨在內(nèi)的四者的聯(lián)盟，形成了大統(tǒng)戰(zhàn)格局，是歷史上最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線。從人民政協(xié)看，中國人民政治協(xié)商會議全國委員會由中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、無黨派人士、人民團體、各少數(shù)民族和各界的代表，香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和歸國僑胞的代表以及特別邀請的人士組成。人民政協(xié)作為我國最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，包容了全國各民族、各黨派、各階層、各人民團體、各界代表人士和統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面的代表人物，其成員團結(jié)面之寬，社會覆蓋面之廣，是其他政治組織和社會組織無法比擬的。也就是說，人民政協(xié)的格局和新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的格局是相匹配的。因此，人民政協(xié)必須擔負起新時代賦予的新使命。

牢記初心和使命為發(fā)展和壯大新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線而奮斗

習(xí)近平總書記指出：“人民政協(xié)植根于中國歷史文化，產(chǎn)生于近代以后中國人民革命的偉大斗爭，發(fā)展于中國特色社會主義光輝實踐，具有鮮明中國特色，是實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福的重要力量”，“是具有中國特色的制度安排”。人民政協(xié)要不忘初心，牢記使命，始終把鞏固發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線作為重要職責(zé)，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。

加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，形成統(tǒng)戰(zhàn)工作合力。習(xí)近平總書記強調(diào)：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是全黨的工作，必須全黨重視，大家共同來做。”堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的最本質(zhì)特征，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是統(tǒng)一戰(zhàn)線健康發(fā)展的根本保證，也是人民政協(xié)工作順利開展的根本保證。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，一是必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)；二是必須樹立政治意識、大局意識、核心意識，看齊意識，同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；三是要正確處理一致性和多樣性的關(guān)系，不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，同時要充分發(fā)揚民主、尊重包容差異，盡可能通過耐心細致的工作找到最大公約數(shù)，畫出最大的同心圓。

突出政協(xié)特色，發(fā)揮組織優(yōu)勢。一是增強人民政協(xié)界別的代表性，將各界別的人士緊密團結(jié)起來。二是充分發(fā)揮中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)作用，堅定不移堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅定不移貫徹長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，堅定不移支持各民主黨派履行職能發(fā)揮作用，把多黨合作事業(yè)繼續(xù)推向前進。三是充分發(fā)揮社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)作用。習(xí)近平總書記指出：“在中國社會主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。”這個最大公約數(shù)，就是統(tǒng)一戰(zhàn)線的共同利益，是鞏固發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線必要條件。四是聯(lián)誼交友。聯(lián)誼交友是統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，也是人民政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。從某種意義上說，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作做得好不好，要看交的朋友多不多、合格不合格、夠不夠鐵。交的朋友越多，統(tǒng)一戰(zhàn)線就越發(fā)展、越鞏固，因此，要廣交深交黨外朋友，特別是摯友和諍友。

發(fā)揮政協(xié)委員的重要作用，引領(lǐng)社會共識。習(xí)近平總書記指出：“政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體。要尊重和保障委員民主權(quán)利，完善委員聯(lián)絡(luò)制度，健全委員聯(lián)絡(luò)機構(gòu)，為委員履職盡責(zé)創(chuàng)造良好條件。政協(xié)委員社會知名度大、關(guān)注度高，一言一行都具有影響力和示范性。希望廣大政協(xié)委員珍惜自身榮譽，恪守憲法法律，自覺踐行社會主義核心價值觀，錘煉道德品行，改進工作作風(fēng)，切實發(fā)揮在本職工作中的帶頭作用、界別群眾中的代表作用，不負重托，不辱使命。”政協(xié)委員人數(shù)眾多，覆蓋面廣，代表性強，影響力大。在政協(xié)委員中，有許多非中共人士，由他們?nèi)プ鲈鲞M共識工作，以點帶面，以身示范，就能起到事半功倍的效果。

（作者系中央社會主義學(xué)院教授、博導(dǎo)）